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荆州市荆州区人民政府关于印发荆州区全民健身实施计划(2016—2020年)的通知
【发布时间:2016-12-05 16:18 】 【来源:专题维护】
  

荆州市荆州区人民政府

关于印发荆州区全民健身实施计划

(2016—2020年)的通知

荆区政发〔201611

各镇人民政府、街道办事处、管理区,城南开发区,区政府有关部门:

现将《荆州区全民健身实施计划(20162020年)》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

荆州区全民健身实施计划(2016—2020年)

 

为进一步发展全民健身事业,提高全区人民身体素质和健康水平,根据《国务院关于印发全民健身计划(20162020年)的通知》(国发〔201637号)、《省人民政府关于印发湖北省全民健身实施计划(20162020年)的通知》(鄂政发〔201635号)、《荆州市人民政府关于印发荆州市全民健身实施计划(20162020年)的通知》(荆政发〔201628号)精神,结合我区实际,制定本计划。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局和区委、区政府决策部署,牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,以增强人民体质、提高健康水平为根本目标,以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点,坚持以人为本、改革创新、依法治体、确保基本、多元互促、注重实效的工作原则,统筹建设全民健身公共服务体系,推进健康关口前移,为荆州区全面建成小康社会和体育强区做出新的贡献。

二、目标任务

(一)提高城乡居民健康素质。推进城乡体育、各人群体育协调发展,增强群众体育活动的吸引力,扩大体育健身人群参与面。到2020年,全区参加体育锻炼活动每周不少于3次、每次不少于30分钟的人数达到19万,体育人口比例达到45%以上,城乡居民《国民体质测定标准》合格率达到94%以上。体育消费总规模达到2亿元,使全民健身成为促进体育产业发展,拉动内需和形成新的经济增长点的动力源。

(二)增强青少年学生体质。认真落实“健康第一”的指导思想,深入推进各项体育运动普及活动,青少年学生体质健康水平普遍提高。到2020年,学生《国家学生体质健康标准》合格率达到90%以上,耐力、力量、速度等体能素质明显提高,中小学生肥胖和近视的发生率明显下降。

(三)扩大体育设施覆盖范围。构建区、镇(街道办、管理区,开发区)、村(社区)三级群众身边的全民健身设施网络,逐步形成各级各类体育设施布局合理、互为补充、覆盖面广、普惠性强的格局。到2020年,全区城市社区15分钟体育健身圈基本形成,人均体育场地面积达1.8平方米以上。镇(街道办、管理区,开发区)、村(社区)公共体育设施覆盖率达100%

(四)完善体育健身组织网络。充分发挥行政管理、社会团体、体育协会和基层体育组织网络在全民健身社会管理中的作用,逐步形成架构清晰、类型多样、服务多元、竞争有序的现代体育社会组织发展新局面。到2020年,全区各镇(街道办、管理区,开发区)体育社会组织覆盖面达100%,村(社区)普遍建有全民健身站点、配有体育社会指导员。

(五)创新全民健身活动内容。发挥各类机关、企事业单位和社会团体的作用,有计划、有部署地组织举办各具特色、项目多样、适宜相对人群的体育健身活动。各类机关、事业单位“工间操”普及率达到100%

(六)提升全民健身服务水平。完善区级国民体质监测中心设施,推动镇(街道办、管理区,开发区)国民体质监测站(点)建设。完善社会体育指导员培训、上岗、考核制度,建立覆盖城乡的全民健身志愿服务队伍。全区社会体育指导员达到1200名以上,全民健身志愿者达到1000名以上。

三、重点工作

(一)大力弘扬体育文化,促进人的全面发展。

弘扬体育文化。普及健身知识,宣传健康理念,把身心健康作为个人全面发展和适应社会的重要能力。树立以参加体育健身、拥有强健体魄、健全心智为荣的个人发展理念,营造良好社会舆论氛围。传播体育文化,弘扬体育精神。宣传全民健身在健康中国建设中的重要作用,讲述全民健身故事,传递社会正能量。

促进融合发展。结合“健康中国2030”等总体发展战略,发挥群众体育的综合价值和多元功能,促进全民健身与科技、教育、文化、卫生、养老、助残等事业融合发展,彰显全民健身在促进素质教育、文化繁荣、社会包容、民生改善、民族团结、健身消费和大众创业、万众创新等方面的积极作用,形成服务大局、互促共进的发展格局。

(二)开展全民健身活动,打造地方特色品牌。

1.完善全民健身活动体系。因时因地因需开展群众身边的健身活动,分层分类引导运动项目发展。大力发展乒乓球、羽毛球、网球、篮球、游泳、自行车、轮滑、气排球、健身跑、健步走、棋牌、健身舞(体育舞蹈、广场舞、排舞)、户外徒步等群众喜闻乐见和有发展空间的项目,积极培育拳术、击剑、赛车、滑冰、水上运动等具有消费引领特征的时尚休闲运动项目。支持各地、各行业结合地域文化、农耕文化、旅游休闲等资源,大力发展体现民族民俗民间传统和乡村农味农趣运动项目,鼓励开发适合不同人群、不同地域和不同行业特点的特色运动项目。

2.打造全民健身活动特色品牌。抓好全民健身日和法定节假日体育健身活动,继续开展好元旦万人健身跑、端午节划龙舟、“荆州动起来”等群众体育活动,并使之形成体系、成为传统。不断挖掘优秀民间传统体育活动,传承弘扬太极拳、摆手舞、健身气功、龙舟赛、垂钓、耍龙灯、舞狮子等民间体育项目,努力打造一批体现荆楚文化特色、影响力大、群众参与面广、可持续性强的体育健身特色品牌。开展创建体育特色乡镇试点工作。

3.加快发展足球运动。着力加大足球场地供给,把建设足球场地纳入城镇化和新农村建设总体规划,因地制宜鼓励社会力量建设小型、多样化的足球场地。广泛开展校园足球活动,积极探索符合青少年校园足球特点和发展规律的联赛模式。积极倡导和组织行业、社区、企业、部队、残疾人、中老年、五人制、沙滩足球等形式多样的民间足球活动,举办多层级足球赛事,不断扩大足球人口规模,促进足球运动蓬勃发展。

(三)完善全民健身设施,满足群众健身需求。

1.加强体育设施建设。按照城市公共体育设施配置标准,积极筹建功能完善的荆州区体育中心或全民健身活动中心,使之既能承办市级综合性运动会和省级单项比赛,又能满足市民健身需求。

2.加强城市社区公共体育设施建设。将全民健身设施建设纳入城市建设规划和土地利用规划,合理规划建设群众健身场所。新建居住区和社区要严格落实按“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施的要求,确保与住宅区主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用,不得挪用或侵占。老城区与已建成居住区要完善全民健身场地设施。城市公园、绿地、广场等公共场所普遍建有全民健身设施,倾力打造“假日体育”、“公园体育”、“广场体育”、“休闲体育”等城市健身景观。建设中心城区环古城、明月公园健身步道。支持条件成熟的地方建设全民健身汽车露营营地。

3.加大农村体育健身设施建设力度。结合乡镇综合文化站、农村党员群众服务中心和社区综合服务设施建设,继续实施农民体育健身工程,为无全民健身场地设施或现有场地设施未达到规划建设指标要求的乡镇、村配建全民健身场地设施,有计划地更新一批农民体育健身工程和全民健身路径器材,加快实现乡村公共体育设施全覆盖。实施体育精准扶贫工程,重点支持贫困村体育设施建设。

4.扩大、盘活存量公共体育资源。加强部门协调,推动学校、机关、企事业单位的体育设施向社会开放,缓解城乡居民体育健身设施不足的压力。到2018年,体育系统体育设施开放率达到100%,学校体育设施开放率达到90%以上,国家机关、国有企事业单位体育设施开放率达到70%以上。

(四)扩大群众体育参与面,推动基本公共服务均等化。

1.切实加强青少年体育。将青少年作为实施全民健身计划的重点人群,大力普及青少年体育活动,保证学生在校的体育场地和锻炼时间,形成终身体育健身的良好习惯。把学生体质健康水平纳入工作考核体系,加强学校体育工作绩效评估和行政问责。全面实施青少年体育活动促进计划,推进学校体育节、学生体质健康达标运动会、学生阳光体育运动会等群众性校园体育活动广泛深入开展。办好各级各类体育学校、体育传统项目学校,开展体育特色学校评选。

2.重视发展老年人体育。统筹规划建设公益性老年健身体育设施,加强社区养老服务设施与社区体育设施的功能衔接,提高使用率。重点建设一批门球场、草坪网球场等老年人健身设施。 建立健全各级老年人体育协会和社区(村)老年人体育健身团队,为老年人健身提供科学指导。到2020年,建成荆州区老年人健身活动中心,所有社区和行政村建有一处适合老年人的健身场地或器材,提倡有条件的社区和行政村发展适合老年人的多种健身场地设施。积极创建一批老年人健身示范活动中心。

3.积极推进残疾人体育。实施“助残健身工程”,对现有公共体育设施进行必要的无障碍改造,拟建、在建的公共体育场地配套建设无障碍设施,为残疾人参加体育活动提供便利。各类公共体育设施应当对残疾人免费开放,并设置明显标示。健全残疾人体育组织,培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员,加强对残疾人体育健身项目与群体活动的培训和指导。

4.着力发展农民体育健身运动。推动基本公共体育服务向农村延伸,以乡镇、农村社区为重点,促进基本公共体育服务均等化。开展社会体育指导员进乡村活动,加强体育健身指导和体育科普知识宣传,培养农民体育健身骨干,带动更多农民加入体育健身行列。

5.大力推动职工体育。充分发挥机关企事业单位工会、职工体育协会、职工体育健身俱乐部的作用,为职工参加健身活动创造必要的条件,定期举办职工运动会。建立职工“工间操”制度,并作为文明单位考核评估的一项重要指标。

(五)推进体育社会组织改革,激发全民健身活力。

1.扶持和壮大基层体育健身组织。推动城市社区及有条件的村成立基层体育健身协会,带动基层健身团队发展,力争实现基层体育健身组织全覆盖。重视新型体育组织的发展,壮大全民健身网络体育组织。推进“互联网+体育”的发展模式,引导、服务和规范全民健身网络体育组织健康发展。

2.加强区体育总会和单项体育协会建设。发挥区体育总会枢纽性的作用,带动各级各类单项和人群体育组织的发展。支持有群众基础的项目成立单项和人群协会。每年命名一批区级全民健身优秀协会。

3.推动单项体育协会实体化发展。着力推动各级体育协会和社会体育指导员协会实体化建设,加快推进与行政机关脱钩。积极培育多形式、多层次体育协会,发挥专业优势,引导其提供相应的体育产品与服务。

(六)加强全民健身指导,推广科学健身理念和方法。

1.加强社会体育指导员队伍建设。以发展和提高农村体育社会指导员为重点,加大各级社会体育指导员的培训力度,突出健身项目的培训,每年培训人数不少于100人。完善激励机制和经费投入机制,发挥社会体育指导员组织群众活动、指导科学健身、维护健身器材等方面的作用。每年树立一批全民健身项目的社会体育指导员标兵。

2.强化体育志愿者服务。动员社会各界积极参与全民健身志愿服务活动,形成优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师、体育专业学生和社会热心人士积极参与的全民健身志愿服务队伍,开展经常性的全民健身指导服务。

3.建立健全国民体质监测体系。完善荆州区国民体质监测中心设施,强化检测队伍建设,做好全区国民体质监测工作,定期发布国民体质测试报告,为市民科学健身提供指导。积极推动镇(街道办、管理区,开发区)国民体质监测站(点)建设,建立健全国民体质监测网络。结合卫生计生部门的营养与慢性病状况调查等,推进全民健身科学决策。

(七)加快体育休闲业发展,提高全民健身消费水平。

1.拓展体育产业市场。贯彻《国务院关于加快体育产业促进体育消费的若干意见》(国发〔201446号)精神,加强对体育产业发展的规划和指导,逐步形成以健身娱乐业、场馆服务业、体育用品业、体育彩票业为主体,体育培训业、竞赛表演业、体育休闲业等相应发展的产业格局。结合全民健身工程,打造一批知名体育健身服务品牌,引导激发大众体育消费。

2.加快发展体育健身休闲服务业。拓展体育健身休闲的方式和途径,培育体育健身休闲产品,促进健身休闲业向专业化、功能化、品牌化方向发展。推动健身休闲与旅游相结合,打造不同层次、多种形式的体育主题旅游景区、景点和线路,引导居民体育健身休闲消费升级。推动荆州古城护城河、八岭山等区域体育旅游、体育休闲项目建设。创建一批全民健身户外体育休闲示范基地。鼓励社会资本参与建设户外运动基地、汽车露营基地、徒步骑行驿站等户外运动设施。

四、保障措施

(一)加强组织领导。

1.强化政府统筹协调。各地要加强对全民健身事业的组织领导,建立完善实施全民健身计划的组织领导协调机制,确保全民健身国家战略深入推进。要把全民健身公共服务体系建设摆在重要位置,纳入当地国民经济和社会发展规划及基本公共服务发展规划,把相关重点工作纳入政府年度民生实事加以推进和考核,构建功能完善的综合性基层公共服务载体。要建立全民健身激励机制,对支持和参与全民健身、在实施全民健身计划中作出突出贡献的组织机构和个人进行表彰。

2.强化部门协同配合。区发改、住建、国土等部门要完善规划与土地政策,将体育设施用地纳入城乡规划、土地利用总体规划和年度用地计划,合理安排体育用地。以健康为主题,整合基层宣传、卫计、文化、教育、民政、养老、残联、旅游等部门相关工作,在街道、乡镇层面探索建设健康促进服务中心。

(二)强化经费保障。

1.依法保障财政投入。区、镇(街道办、管理区,开发区)要将全民健身事业所需经费列入本级财政预算,体育彩票公益金应当根据国家有关规定主要用于全民健身事业,并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入。要加强对全民健身基础设施建设和大型全民健身活动经费投入。对公益性全民健身事业单位和服务机构给予必要的经费保障。

2.建立多元化资金筹集机制。建立政府投入为主、社会支持为辅、体彩公益金为补充的多元化投入机制。通过政府购买服务等方式,鼓励社会力量投资建设体育场地设施,支持群众健身消费。

(三)推进科学管理。

1.完善体育健身竞赛体系。激发市场活力,为社会力量举办全民健身活动创造便利条件,发挥网络等新兴活动组织渠道的作用,完善业余体育竞赛体系,促进竞技体育与群众体育全面协调发展。

2.加强全民健身人才队伍建设。创新全民健身人才培养模式,加大对民间健身领军示范人物的发掘和扶持力度,重视对基层管理人员和工作人员中榜样人物的培育。加强竞技体育与全民健身人才队伍的互联互通,形成全民健身与学校体育、竞技体育后备人才培养工作的良性互动局面,为各类体育人才培养和发挥作用创造条件。

(四)强化考核评估。

1.推动全民健身工作考核。探索建立全民健身组织、管理、实施、指导等方面的考核制度,推动各方面的工作扎实有效开展。把全民健身评价指标纳入精神文明建设以及文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭和文明校园创建的内容,将全民健身公共服务相关内容纳入国家基本公共服务和现代公共文化服务体系。进一步明确全民健身发展的核心指标、评价标准和测评方法,为衡量各地全民健身发展水平提供科学依据。

2.建立全民健身督导评估制度。在区政府领导下,由区文体局会同有关部门共同组织实施本计划。区文体局要会同有关部门完善全民健身公共服务绩效评估指标体系,对重点目标、重大项目的实施进度和全民健身实施计划推进情况进行专项督导,并在2020年对本计划的实施情况进行全面评估。各地要结合本地实际制定“十三五”全民健身实施计划,加强对实施情况的督查和评估。

荆州市荆州区人民政府

20161124

 


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