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荆州市荆州区人民政府办公室关于印发荆州区创建国家森林城市实施方案的通知
【发布时间:2017-03-23 12:25 】 【来源:专题维护】
  

荆州市荆州区人民政府办公室

关于印发荆州区创建国家森林城市实施方案的通知

荆区政发〔20175

各镇人民政府、街道办事处、管理区,城南开发区,区政府有关部门:

《荆州区创建国家森林城市实施方案》已经区政府常务会议审议通过,现印发给你们,请结合实际,认真组织实施。

荆州区创建国家森林城市实施方案

 

根据《国家林业局关于着力开展森林城市建设的指导意见(林宣发〔2016126号)》和《国家森林城市评价指标》精神,为贯彻落实五大发展理念,加强我区生态文明建设,着力构建城乡一体、科学合理的森林生态体系,改善人居环境,提升城市品位,增强城市综合竞争力,打造湖北经济增长第四极,建设江汉平原现代化中心城市和长江中游重要的中心城市,结合我区实际,制订本实施方案。

一、指导思想

坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,以“发展生态文明,建设美丽荆州”为主题,按照创新、协调、绿色、开放、共享的理念,以人均一亩林、绿化翻一番作为战略目标,以让荆州绿起来、产业活起来、农民富起来作为发展目标,以大地植绿、心中播绿为重点任务,以绿满荆州为抓手,做活做足做好国土绿化和恢复湿地文章,着力建设生态人居环境,大力弘扬生态文化,提升城市形象和综合竞争力,逐步形成完善的林业生态体系、发达的林业产业体系、繁荣的生态文化体系,促进经济社会和人与自然的协调发展,最终实现“让森林走进城市、让城市拥抱森林”。

二、工作目标

2016年荆州成功创建省级森林城市,从2017年开始全力推进绿满荆州行动,创建国家森林城市。2017年到2020年四年全区植树造林14.2万亩,其中20174.5万亩、20184.5万亩、20192.6万亩、20202.6万亩。到2019年,区域森林覆盖率(含自然湿地面积折算的森林覆盖率)达到35%以上且分布均匀,城区绿化覆盖率达到40%以上,城区人均公园绿地面积达11平方米以上;城市重要水源地绿化率达70%以上;水岸林木绿化率达到80%以上;道路绿化率达80%以上;城市森林网络、城市森林健康、城市林业经济、城市生态文化、城市森林管理等各项指标达国家森林城市建设标准,获得国家森林城市称号。 

三、工作思路

按照创建要求,坚持遵循经济规律和自然规律,自然与人文相结合、历史文化与城市现代化相结合,科学合理规划,形成“一核带八心”、“一带牵多点”、“一网连全境”的总体创建思路。

一核带八心:即以创国家森林城市的荆州中心城区为核心,推动川店镇、马山镇、八岭山镇、郢城镇、李埠镇、弥市镇、太湖管理区、菱角湖管理区开展创建工作。全区形成“一核带八心”的创建氛围,通过新增城区植树造林面积、推进单位庭院绿化、扩大城郊森林面积、加强立体绿化等方式,重点增加“一核八心”城镇森林面积,增加城市绿量,完善城区绿化格局。

一带牵多点:即以长江流域生态防护林为纽带,牵动长江周边乡村城镇的中心绿化点和森林景观点,形成林业生态体系。通过对长江流域生态防护林带更新改造,增加林带宽度、厚度,调整树种结构,提高林分质量,构建稳定的森林生态系统,确保发挥较好的防风防浪、水土保持、涵养水源、调节气候、减少污染等功能。通过乡村绿化、森林公园、湿地公园、产业基地、观光林业、生态林业等建设,构建多个森林景观,呈现荆州森林生态、森林产业、生态文化体系的特色和亮点。

一网连全境:即以荆州区域范围内的主要道路、湖泊、河流为骨架,通过通道绿化、环湖林带、水源绿化和乡村绿化建设,形成连系各镇(管理区)的绿色生态网络。通过高速公路(铁路)、国道、省道、一级公路、旅游公路和主要河流两侧营造宽度30米以上的林带、环湖打造纵深100米以上的林带,构建生态廊道;通过对城市重要水源地已有森林植被加以保护,同时加大绿化力度,使其森林覆盖率达70%以上,保证水质净化和水源涵养作用得以体现;通过开展沟、河、路、渠和“四旁”植树,构建点、片、带、网相结合的高标准综合农田防护林体系。

四、工作重点

(一)增加森林总量,实现应绿尽绿。一是开展通道绿化建设,打造生态廊道。全区重点开展荆当旅游公路、荆松级公路、荆马公路、荆川公路、荆江大堤、沪蓉高速公路、江汉运河景观绿化带建设。除此之外,各地还要抓好辖区内其他镇级和村级通道绿化建设,要求高标准、高档次、高质量地搞好每一条通道绿化建设,并严格管护,确保通道绿化建设见成效、上档次、出形象。二是开展绿色示范乡村建设。采取连片绿化、整村推进的方式,统筹推进村旁、路旁、宅旁、水旁及零星闲置地绿化,大力开展房前有景、院中有果、屋后有林,常年绿树成荫、四季花果飘香的绿色示范乡村创建活动。建设环村绿化带、村庄风景林、水源涵养林、果木经济林,使森林入村、绕路、依水、围田。三是结合林业、农业结构调整,大力发展特色高效经济林或苗木花卉产业,不断挖掘林业潜力。

(二)加强城区绿化,实现城在林中。以城市建成区为重点,加大规划建绿、开发带绿、改造扩绿、拆墙透绿的工作力度,构建城市绿地系统。在城市绿化方面:结合公共绿化管养,对辖区内“无树路”、“缺树路”及时补栽,对适宜双排行道树的栽植双排行道树。同时,抓好各类公园及绿地建设,因地制宜多建设小绿地、小公园、小街景等,做到步行1015分钟就能看到绿地;城市坡岸、墙面、屋顶等加快实施立体绿化,城区主要道路沿街单位、小区开展拆墙透绿、拆墙建绿,实行绿化提质,把庭院、小区绿化与道路绿化融为一体,实现绿色共享。继续加大“园林式单位”和“园林式小区”创建力度,全面推进单位、庭院、小区、厂区和园区绿化升级,不断拓展城市绿化空间。在集镇绿化方面,以各地中心集镇和口子镇为重点,加大绿化美化的投入和建设,做到“一路一树、一街一景、一镇一特”,建设一批绿化示范集镇。

(三)彰显水乡特色,打造湿地之城。要做好水生态、水环境和湿地资源保护工作,构筑水生态体系。一是近城区要按照“开发与保护并重”的原则,开展截污治污、水系梳理、引水调水、堤岸建设、植被复育、景观营造等工作,营造“一湖一景、一湖一品、一湖一特色”的湖泊景观带;二是远城区要加强湿地保护、恢复与合理利用,开展退田还湖,逐步恢复湿地面积,通过工程措施和生物措施,逐步恢复鸟类等生物的自然生长和栖息环境,在城市外围建立环城湿地自然保护网络,重点建设菱角湖国家级湿地公园。三是着力恢复通江湖泊,重建江湖联系网络,构建生态水网,实现让水流起来,让湖泊充满生机活力。四是发展生态旅游,提升城市形象。在加强生态保护的前提下,充分利用我区自然优势和历史人文优势,努力建设以八岭山森林公园、菱角湖湿地公园、江汉运河旅游城镇带、荆当旅游公路乡村旅游带等为重点的森林生态旅游体系。

(四)弘扬生态文化,提高全民意识。积极建立森林或湿地生态科普教育或培训基地,完善相关设施,强化生态科技普及,深入宣传人与自然和谐相处的生存与发展理念。引导群众切身体会和参加生态建设与保护活动,广泛开展城市绿地或树木认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动。继续扩大三八林、青年林、友谊林、结婚纪念林等多种纪念林基地。加强森林资源保护力度,严厉打击破坏森林资源的违法犯罪行为。健全古树名木登记建档制度,加强对古树名木的保护管理。加强以生态文明为主导的森林城市创建和林业法律法规宣传工作,利用植树节、森林日、湿地日、爱鸟日等生态节庆日积极开展生态主题宣传教育活动不断提高广大市民植绿、兴绿、爱绿、护绿的生态文明意识。

五、项目建设

为实现成功创建国家级森林城市目标,发挥好林业工程对森林城市建设的支持作用,确保创森工作有项目带动、有资金支撑,结合我区实际,启动以下森林城市建设重点项目。

(一)长江生态防护林建设。沿长江及长江支流沿线打造长江生态防护林体系;建设时间:20172021年;责任单位:区长江河道管理局分局、城南开发区、菱角湖管理区、李埠镇、弥市镇。

(二)八岭山国家森林公园旅游开发建设。通过招商引资重新打造辽王墓和生态旅游项目;建设时间:20172020年;责任单位:区林业局。

(三)菱角湖国家湿地公园建设。建设时间:20172019年;责任单位:马山镇、菱角湖管理区。

(四)郊野公园建设。新建一个500亩的郊野公园,选址在荆州区红旗林场,建设时间:20172018年,责任单位:区林业局。

(五)农田林网建设结合高标准农田建设,400亩—500亩为网格单元,打造高标准农田林网体系。建设时间:20172019年;责任单位:区高标办、区林业局、各镇、城南开发区、太湖港管理区、菱角湖管理区。

(六)小森林建设。从2017年开始,每年建3500亩以上的小森林。建设时间:20172018年;责任单位:区住建局、区林业局、各镇、城南开发区、太湖管理区、菱角湖管理区。

(七)门面绿化建设

1、通道绿化建设:荆州区域范围内所有高速公路(铁路)、国道、省道、一级公路、旅游公路等两侧各建30以上的通道绿化。建设时间:20172018年;责任单位:各镇、城南开发区、太湖管理区、菱角湖管理区、区林业局、区交通运输局。

2、门户绿化:荆州区与邻县市的口子镇的门户绿化建设。建设时间:20172018年;责任单位:川店镇、弥市镇、李埠镇。

(八)水源地绿化建设。全区重要水源地森林覆盖率需达70%以上。建设时间:20172019年;责任单位:各镇、城南开发区、太湖管理区、菱角湖管理区、区水利局、区林业局。

(九)立体绿化建设。中心城区每年至少建1000平方米立体绿化示范点。建设时间:20172019年;责任单位:区住建局。

六、实施步骤

(一)宣传发动阶段(201612月—20176月):一是将国家森林城市纳入区五城同创重要内容。成立国家森林城市创建工作指挥部,组建创森指挥部办公室,全面开展创建工作。二是召开区创森指挥部全体会议,落实创建目标任务与责任,全面启动创建工作。三是利用多种形式开展创森宣传,营造良好创建氛围。

(二)创建实施阶段(20171月—20195月):一是开展森林城市现状调查,完善林业及绿地系统规划修订,高起点规划、建设、管理我区森林城市建设工作。二是建设一批重点工程,如长江生态防护林、国家湿地公园等,抓好城区大环境绿化,建设中心城区生态圈,实施公园、游园、城镇绿化、道路绿化和湿地保护相结合。三是进一步加强城市基础设施建设,进一步强化城市功能,大幅度提高城市品位,最终实现创建工作总体目标任务。四是加大创森宣传。在电视台和报纸等媒体上开辟专题、专栏和专版宣传创森工作,通过录制电视专题片、编辑大型画册等方式宣传创森实效,发动全区各级、各部门和广大市民积极投身创建工作,全面掀起国家森林城市创建热潮。

(三)考核验收阶段(20196月—201910月):对照国家森林城市创建考核指标进行自查,迎接国家森林城市专家组的考核评审,并及时落实整改。确保2019年底前实现创建目标。

(四)巩固提高阶段(201910月—202210月):按要求分年实施国家森林城市建设总体规划,进一步完善、提高城市森林建设水平,确保顺利通过国家林业局专家组复查。

七、保障措施

(一)加强领导,精心组织。区成立创森工作指挥部,全面负责创森组织领导工作,指挥部下设办公室,办公室设在区林业局,具体负责综合协调、制定规划、编制项目、指导督办和检查验收等工作。各镇(管理区、开发区)及各部门也要成立相应的工作机构,制定创森方案和编制总体规划,实行目标责任制,层层分解任务,确保各项工作任务落实,并将创森方案和总体规划报区“创森办”。

(二)明确任务,落实责任。把森林城市建设纳入政府目标管理,签订目标责任书,将各项建设指标纳入绩效考核指标体系进行年度考核。各镇、管理区、开发区、区直有关部门的主要领导是第一责任人,分管领导是主要责任人。要严格按照森林城市创建目标,有计划分步骤地安排创建工作,加强目标管理,层层落实创建机构、创建方案、创建指标、创建经费、创建措施和创建进度,做到统一指挥,上下联动,管理有序,突出重点,全面提高。区委宣传部要加强宣传引导,营造良好的创建氛围;区发改局要将森林城市创建、湿地公园建设列入全区生态建设的“大盘子”,挤进全省生态建设的“大笼子”,积极向上申报项目;区财政局要每年落实100200万元专项经费,用于国家森林城市创建等工作;区住建局要大力加强城区及农村集镇绿化建设;区国土资源分局负责在修编和审核土地利用总体规划及建设项目审批时,确保按规定留足绿化用地;区水利、河道部门要加强干堤垸堤、河湖港汊绿化美化;区交通运输局、公路局负责协调管辖路界范围内通道植树造林;区农业局要加强农田林网和高效经济林建设;区林业局负责全区森林城市创建组织协调、制定规划、编制项目、指导督办和检查验收工作。

(三)积极配合,形成合力。森林城市创建是一项系统工程,任务艰巨、时间紧迫、使命光荣,要牢固树立大局观念,树立全区一盘棋思想。各地各部门要紧紧围绕全区创森工作的总体部署,按照各自职责,密切协作配合,形成齐抓共管的良好局面。“创森办”、各牵头部门要充分发挥统筹协调作用,整合各方力量,推动创森工作和各项迎检工作扎实有序开展。

(四)创新机制,社会共建。坚持把森林城市创建工作贯穿于整个城市发展全过程,要积极整合策划大项目,大力争取国家和省项目扶持。要不断创新工作机制,积极研究制定优惠政策,深化林业改革,完善森林资源流转措施,广辟资金渠道,发动社会各界力量,投资造林绿化。确保森林城市创建有规划引领、有工程带动、有资金支持。要倡导全民义务植树,不断深化认建认养和代征代建活动,多点设立各类纪念林基地,以群众喜闻乐见的内容、生动活泼的形式,切实提高公众参与度,形成全民参与、社会共建的良好态势。

(五)加强宣传教育,营造创建氛围。各地各部门要将森林城市创建的宣传教育作为精神文明建设的重要内容,认真制定宣传计划和方案,通过各种手段和渠道大张旗鼓地宣传创森工作,不断扩大创森宣传的覆盖面,提高市民对创森的知晓率和支持率;要加强对群众的森林科普教育活动,调动全区人民参与创森的积极性,使创森活动成为全体居民的自觉行动,让居民成为城市森林的建设者、保护者和受益者。一是媒体宣传,把创森纳入每年重大宣传主题,根据创森工作进展适时调整媒体宣传力度。二是社会宣传。由区“五城同创”指挥部牵头,在中心城区的主要交通路口、城市广场展示创森宣传横幅广告,在机关、企业、医院、学校、商店、市场的电子屏幕上定期播放创森宣传标语。三是活动宣传。由区绿化委员会牵头,开展“万人签名”和“绿化单位”评选活动,推进森林“进机关、进学校、进小区、进园区”,开展植树节、森林日、湿地日、爱鸟日等生态节庆活动。四是科普宣传。由区“五城同创”指挥部牵头,每年举办生态科普活动5次以上。

 

附件:荆州区创建国家森林城市量化指标及任务分解表


附件:

 

荆州区创建国家森林城市指标及任务分解表

指标内容

国家森林城市标准

(含指导意见林宣发〔2016126)

现状

差距

目标任务

牵头单位

责任单位

1.





1.1
市域森林覆盖率

年降水量800毫米以上地区的城市市域森林覆盖率达到35%以上,且分布均匀。自然湿地面积占市域面积5%以上的城市,在计算其市域森林覆盖率时,扣除超过5%的自然湿地面积计算森林覆盖率。

荆州区森林面积27.5万亩,国土面积116.65万亩,市域森林覆盖率(未减湿地面积)为24.46%

相差13.52%

2017年造林4.5万亩;
2018
年造林4.5万亩;
2019
年造林2.6万亩;
2020
年造林2.6万亩。

区林业局

各镇、开发区、管理区、区发改局、区农业局、区住建局、区交通运输局、区水利局、区国土资源分局

1.2
新造林面积

自创建以来,平均每年完成新造林面积占市域面积的0.5%以上。

即每年至少新造林3.5万亩;2016年造林3.47万亩;2017年计划造林4.5万亩;2018年计划造林4.5万亩;2019年造林2.6万亩;2020年造林2.6万亩。

达标

2016-2020的造林计划均达标

区林业局

各镇、开发区、管理区

1.3
城区绿化覆盖率

城区绿化覆盖率达到40%以上。要将城市因功能改变而腾退的土地优先用于造林绿化。积极推进森林进机关、进学校、进住区、进园区。积极采用见缝插绿、拆违建绿、拆墙透绿和屋顶、墙体、桥体垂直绿化等方式,增加城区绿量。

城市建成区绿化覆盖面积1003.2公顷,城区面积2640公顷,绿化覆盖率38%

差距2%;需新增城区绿化面积53公顷

2017年计划增30公顷;
2018
年计划增加23公顷;

区林业局

街道办、郢城镇、城南开发区、区住建局

1.





1.4
城区人均公园绿地面积

城区人均公园绿地面积达到11平方米以上。积极发展以林木为主的城市公园、市民广场、街头绿地、小区游园。

公园绿地面积207公顷,城区人口20.5.万,人均10.1平方米。

差距0.9平方米/人;需新增公园绿地面积207公顷

2017年计划增加107公顷;
2018
年计划增加100公顷;

区住建局

街道办、郢城镇、城南开发区

1.5
城区乔木种植比例

城区绿地建设要注重提高乔木种植比例,其栽植面积应占到绿地面积的60%以上。科学营林,尽量使用有益人体健康和吸收雾霾的树种,合理调控林分密度、灌乔木比例、常绿与落叶彩叶树种比例。

城区绿化主要乔木有樟树、栾树、池杉、银杏、红叶石楠、法国梧桐、巨紫荆等,栽植面积占绿地面积的61%以上。

达标

2017年乔木比例达65%
2018
年乔木比例达68%以上;

区林业局

街道办、郢城镇、城南开发区、区住建局

1.6
城区街道绿化

城区街道的树冠覆盖率达到25%以上。

城区街道的主要树种有樟树、栾树、法国梧桐等,树冠覆盖率达25%以上。

达标

2017年树冠覆盖率达25.5%
2018
年树冠覆盖率达26%

区住建局

街道办、郢城镇、城南开发区

1.7
城区地面停车场绿化

 自创建以来,城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达30%以上。

创建过程中收集新建地面停车场和乔木树冠覆盖率数据

创建中收集

城区新建地面停车场的乔木树冠覆盖率达30%以上

区住建局

街道办、郢城镇、城南开发区

1.8
城市重要水源地绿化

城市重要水源地森林植被保护完好,功能完善,森林覆盖率达到70%以上,水质净化和水源涵养作用得到有效发挥。

全区重要水源地共有3处,总面积3085公顷,森林覆盖率为50%,水质合格率为II类。

相差20%

2017年重要水源地森林覆盖率达60%
2018
年重要水源地森林覆盖率达70%

区水利局

各镇、开发区、管理区、区水利局、区环保分局

1.





1.9
休闲游憩绿地建设

城区建有多处以各类公园为主的休闲绿地,分布均匀,使市民出门500米有休闲绿地,基本满足本市居民日常游憩需求;郊区建有森林公园、湿地公园和其它面积20公顷以上的郊野公园等大型生态旅游休闲场所5处以上。

公园绿地服务半径500米覆盖率为76%(园林城市验收标准为大于90%)。

相差14%

待完成386公顷公园绿地建设后可达标。

区住建局

各街道

建有荆州八岭山国家森林公园667公顷、菱角湖国家湿地公园、环古城国家湿地公园共1706公顷。

达标

各镇(管理区)在每个村镇建一个村镇公园或村镇成片森林。

区林业局

各镇、开发区、管理区、区住建局、区国土资源分局、区文宗局

1.10
村屯
绿化

村旁、路旁、水旁、宅旁基本绿化,集中居住型村庄林木绿化率达30%,分散型达15%以上。注重建设村镇公园和村镇成片森林;注重提升村旁、宅旁、路旁、水旁等四旁绿化和农田防护林水

平;注重保护大树古树、风景林,传承乡村自然生态景观风貌。

集中型村庄的绿化率31%

达标

2017年绿化率达32%
2018
年绿化率达33%

区林业局

各镇、开发区、管理区

散居型村庄的绿化率15%。

相差2%

2017年绿化率达16%
2018
年绿化率达17%

区林业局

各镇、开发区、管理区

1.11
森林生态廊道建设

主要森林、湿地等生态区域之间建有贯通性的森林生态廊道,宽度能够满足本地区关键物种迁徙需要。依托山脉、水系和骨干道路,建设道路林网、水系林网、贯通性生态廊道、实现城市间森林、绿地的有效连接,形成森林城市群。加强区域性水源涵养区、缓冲隔离区、污染防控区成片森林和湿地建设,形成城市间生态涵养空间。

荆州境内2条铁路、2条高速公路、2条国道、6条省道和15条县道等主干道两侧绿化带宽度为4-20米。

10-26米(目标宽度均达30以上)

2017年计划完成60%
2018
年计划完成100%

区交通运输局

各镇、开发区、管理区、区水利局、区河道管理分局

长江流经荆州区17.8公里,北岸有沮漳河、南有虎渡河,主要水岸两侧绿化宽度为4-30米。

沮漳河、虎渡河部分达标。

2017年计划完成70%
2018
年计划完成100%

区林业局

1.





1.12
水岸
绿化

 江、河、湖、海、库等水体沿岸注重自然生态保护,水岸林木绿化率达80%以上。在不影响行洪安全的前提下,采用近自然的水岸绿化模式,形成城市特有的水源保护林和风景带。

长江流经我区17.8公里,绿化率90%;河道2条,绿化率93%;水库31个,绿化率96%;湖泊1个,绿化率95%

达标

2017年水岸林木绿化率达
95%

2018
年水岸林木绿化率达
100%

区水利局

各镇、开发区、管理区、区河道管理分局、区国土资源分局

1.13
道路
绿化

公路、铁路等道路绿化注重与周边自然、人文景观的结合与协调,因地制宜开展乔木、灌木、花草等多种形式的绿化,林木绿化率达80%以上,形成绿色景观通道。

全区国省干线通车里程160公里。除堤防、桥梁、高压线等不宜植树路段外,国省干线采用乔木、灌木、花草等多种形式,已绿化130公里,绿化率达98%;农村公路沿线宜林路段绿化率达到65%

农村公路绿化率相差15%口子镇通道绿化宽度不达标。

2017年农村公路林木绿化率达75%2018年农村公路林木绿化率达85%
2018
年所有口子镇通道绿化宽度达30米以上。

区交通运输局

各镇、街道、开发区、管理区、区林业局、区住建局

1.14
农田林网建设

城市郊区农田林网建设按照国家林业局 GB/T 18337.3 要求达标。

农田林网分布不均匀,林分结构不合理,林龄偏低,生态功能较弱。

农田林网建设水平较低

建设大网格、宽林带疏透型高标准农田林网。农田林网控制面积2017年稳定在50%以上,2018年稳定在80%以上

区林业局

各镇、开发区、管理区、区农业局、区国土资源分局

公路两侧各建30-50m的防护隔离林带;

区交通运输局

在高速公路荆州北高速出口建30-50m的通道绿化。

区林业局

2.





2.1
乡土树种使用

植物以乡土树种为主,乡土树种数量占城市绿化树种使用数量的80%以上。

主要乡土树种樟树、广玉兰、桂花、杜英、栾树、枇杷、红叶石楠、紫薇等。

达标

2017年乡土树种比例达85%
2018
年乡土树种比例达90%

区林业局

各镇、街道、开发区、管理区、区住建局

2.2
树种丰富度

城市森林树种丰富多样,城区某一个树种的栽植数量不超过树木总数量的20%,形成多树种、多层次、多色彩的森林结构和森林景观。

树种丰富,有樟树、栾树、广玉兰、紫薇、枫杨、樱花、银杏、中山杉等。

达标

2018年各树种比例控制在20%以内

区林业局

各镇、街道、开发区、管理区

2.3
郊区森林自然度

郊区森林质量不断提高,森林植物群落演替自然,其自然度应不低于0.5

荆州城郊区森林主要分布在长江沿岸及八岭山林场,其中,长江沿岸以杨树为主要树种的长江防护林带53公顷,自然度平均值达0.5;八岭山国有林场以马尾松等为优势树种,面积446公顷,自然度平均值为0.6

达标

2017年郊区森林自然度平均值达0.6
2018
年郊区森林自然度平均值达0.6

区林业局

各镇、街道、开发区、管理区、住建局

2.4
造林苗木使用

城市森林营造应以苗圃培育的苗木为主,因地制宜地使用大、中、小苗和优质苗木。禁止从农村和山上移植古树、大树进城。

城市造林以本地苗圃培育的苗木为主,全区共有2个大型苗木基地,总面积约1000亩,主要树种为樟树、广玉兰、桂花、杜英、栾树、枇杷、红叶石楠、紫薇、杨树、中山杉、垂柳、楸树、枫杨等。

达标

2017年八岭山基地育苗10万株,新品种试验示范基地培育苗木2万株;2018年以上2个基地分别育苗10万株、2万株。

区林业局

各镇、开发区、管理区

2.5
森林
保护

 自创建以来,没有发生严重非法侵占林地、湿地,破坏森林资源,滥捕乱猎野生动物等重大案件。

创建过程中收集森林保护相关举措

创建中收集

创建中收集

区林业局

各镇、开发区、管理区、区森林公安分局

2.





2.6
林地土壤保育

积极改善与保护城市森林土壤和湿地环境,尽量利用木质材料等有机覆盖物保育土壤,减少城市水土流失和粉尘侵害。

注重乔灌草结合,乔木绿化树下栽植灌木或植草,促进土壤环境自然改善。城区绿地表土裸露率低于5%

5%

2017-2018年继续改善城市森林土壤和湿地环境;

区林业局

各镇、开发区、管理区、区国土资源分局、区环保分局、区林业局

2.7
森林抚育与林木管理

采取近自然的抚育管理方式,不搞过度的整齐划一和对植物进行过度修剪。

采用近自然的间伐、修枝、割灌和施肥等管理方式。

达标

2017年计划抚育管理1万亩;
2018
年计划抚育管理1.2万亩;

区林业局

各镇、街道、开发区、管理区、区发改局、区住建局、区水利局、区国土资源分局

3.





3.1
生态
旅游

  加强森林公园、湿地公园和自然保护区的基础设施建设,注重郊区乡村绿化、美化建设与健身、休闲、采摘、观光等多种形式的生态旅游相结合,积极发展森林人家,建立特色乡村生态休闲村镇。

现有国家级森林公园1个;国家级湿地公园共1个。湖北省绿色示范乡村48个,森林城镇1个。

达标

20172018年继续推进湿地公园、自然保护区建设,重点之一是菱角湖国家湿地公园。按照总体规划开展建设管理工作,防止轻保护、重开发和无序开展旅游现象,确保正在试点的湿地公园按期验收。

区林业局

各镇、开发区、管理区、区农业局、区文宗局

3.2
林产
基地

建设特色经济林、林下种养殖、用材林等林业产业基地,农民涉林收入逐年增加。积极发展以森林为依托的种植、养殖、旅游、休闲、康养等生态产业,促进农民增收致富。

2014年全区林业总产值75亿元,201585亿元,农民涉林收入逐年增加。

达标

2017年计划全力打造杨树加工特色产业建设,成为杨树加工特色产业基地;2018年计划力推广林渔、林油、林药、林菜相结合的种植新模式,提高林业经济效益;

区林业局

各镇、开发区、管理区、区农业局

3.3
林木
苗圃

全区绿化苗木生产基本满足本市绿化需要,苗木自给率达80%以上,并建有优良乡土绿化树种培育基地。

城市造林以本地苗圃培育的苗木为主,全区共有2个大型苗木基地,总面积约1000亩,供给率达80%

达标

2017年苗圃对绿化用树的供给率为85%
2018
年苗圃对绿化用树的供给率为85%

区林业局

各镇、开发区、管理区、区住建局、区水利局、区河道管理分局

4.





4.1
科普
场所

  在森林公园、湿地公园、植物园、动物园、自然保护区的开放区等公众游憩地,设有专门的科普小标识、科普宣传栏、科普馆等参与式、体验式的生态课堂和场所。
国家森林城市应该建设一个森林博物馆,以及其他生态类型的场馆。

在森林公园、湿地公园设科普宣传栏30多个;建有2个生态科普教育基地。设八岭山生态科普基地、乡土树种多功能植物园等生态科普教育基地。

科普专栏数量不够;
无森林博物馆。

2017年新设科普宣传栏1个;
2018
年新设科普宣传栏2个。

区林业局

各镇、街道、开发区、管理区、区科技局、区文体局、区环保分局

4.2
义务
植树

  认真组织全民义务植树,广泛开展城市绿地认建、认养、认管等多种形式的社会参与绿化活动,建立义务植树登记卡和跟踪制度,全民义务植树尽责率达80%以上。

前几年义务植树尽责率95%以上;全区现有15个义务植树基地。

达标

201720182019每年区直义务植树1万株,尽责率达95%以上

区绿化委

各镇、开发区、管理区、街道、区绿化委员会各成员单位

4.3
宣传
发动

每年举办区级生态科普活动3次以上。利用植树节、森林日、湿地日、荒漠化日、爱鸟日等生态节庆日,全力推进森林进机关、进学校、进住区、进园区,积极开展生态主题宣传教育活动。

前几年举办各类生态科普活动5次,其中每年定期举办大型活动2次以上,主要有荆州桃花节、爱鸟周等。

前几年达标

媒体宣传
把创森纳入每年重大宣传主题,根据创森工作进展和项目进度适时调整媒体宣传力度。

区委宣传部

各媒体、区林业局

社会宣传
在中心城区的主要交通路口、城市广场展示创森宣传的户外广告,在机关、企业、医院、学校、商店、市场的电子屏幕上定期播放创森宣传标语。

五城同创指挥部

区交通局、区城管局、区国资办、区商务局、区经信局、区卫计局、区文体局、区公安分局、区林业局、区团委

4.





4.3
宣传
发动

每年举办区级生态科普活动3次以上。利用植树节、森林日、湿地日、荒漠化日、爱鸟日等生态节庆日,全力推进森林进机关、进学校、进住区、进园区,积极开展生态主题宣传教育活动。

前几年举办各类生态科普活动5次,其中每年定期举办大型活动2次以上,主要有荆州桃花节、爱鸟周等。

前几年达标

活动宣传
开展万人签名和“绿化单位”创建活动,推进森林进机关、进学校、进住区、进园区,开展植树节、森林日、湿地日、爱鸟日等生态节庆,组织志愿者参与创森活动。

区绿化委员会

区林业局、区文体局、区经信委、区国资办、区团委、区总工会、区卫计局、

科普宣传
每年举办区级生态科普活动2次以上。

五城同创指挥部

区科技局、区林业局、区科协

4.4
古树
名木

古树名木管理规范,档案齐全,保护措施到位,古树名木保护率达100%。坚持反对大树古树进城和非法移栽的做法。

全区现有古树名木18株。我区在普查的基础上,编写了《荆州区古树名木目录》对所有古树名木进行登记造册、建立档案和挂牌保护,落实了管护责任。

古树名木保护机制有待完善

2017年重新对全区古树名木建档、编制画册;
2018
年完善保护措施;

区绿化委

各镇、街道、开发区、管理区、区林业局

4.5
市树
市花

 经依法民主议定,确定市树、市花,并在城乡绿化中广泛应用。

2016年已评选紫荆和银杏为市树;荷花和腊梅为市花。

市树市花种植比例较小

2017年推广1万棵;
2018
年推广1万棵;

区林业局

各镇、街道、开发区、管理区、住建局

4.6
公众
态度

公众对森林城市建设的支持率和满意度应达到90%以上。

请定期组织发放问卷,抽样调查公众对创国家森林城市的支持率和满意度。

没有开展公众对国家森林创建的支持率和满意度的调查工作

2017年计划开展2次调查,支持率和满意度力争达90%以上;2018年计划开展3次支持率和满意度力争达到95%以上;

荆州区社会经济综合调查队

各镇、街道、开发区、管理区、区委宣传部

5.





5.1
组织
领导

 推动森林城市建设纳入当地经济社会发展战略,摆上地方党委、政府的重要议事日程。党委政府高度重视、按照国家林业局正式批复同意开展创建活动2年以上,创建工作指导思想明确,组织机构健全,协调相关部门各司其职、各负其责,形成森林城市建设合力,加强对森林城市建设的人力、物力、财力支持。

成立了创建森林城市工作领导小组

各项指导思想和政策措施有待完善

 成立创建国家森林城市工作指挥部,纳入区五城同创指挥部统一管理协调;

五城同创指挥部

各镇、街道、开发区、管理区、区政府督查室、区林业局

5.2
投入
机制

把城市森林作为城市基础设施建设的重要内容纳入各级政府公共财政预算,建立政府引导,社会公益力量参与的投入机制。自创建以来,城市森林建设资金逐年增加。鼓励金融和社会资本参与森林城市建设。要制定奖补政策,对开展森林城市建设的进行补贴,对获得国家森林城市称号的给予奖励。

根据创建计划所需经费决定财政投入。

根据创建计划所需经费决定财政投入。

根据创建计划所需经费决定财政投入。

区财政局

各镇、街道、管理区、区发改局

5.3
科技
支撑

 城市森林建设有长期稳定的科技支撑措施,按照相关的技术标准实施,制订符合地方实际的城市森林营造、管护和更新等技术规范和手册,并有一定的专业科技人才保障。加强森林城市建设的人才培养,加大从业人员的业务培训。要推进国际合作交流,借鉴国际先进理念和经验,提升我国森林城市建设的水平和影响力。

目前缺少长期稳定的科技支撑措施。

森林城市建设人才培养的力度不够。

2017年计划开展林业技术培训10次;编制林业相关技术规范和手册1000册;2018年计划开展林业技术培训12次;编制林业相关技术规范和手册1000册;计划外出考察,学习平原湖区创森的经验。

区林业局

各镇、管理区、区科技局

5.





5.4
森林资源和生态功能监测

建立起森林城市生态定位观测网络,加强综合效益监测与评估。开展城市森林资源和生态功能监测,掌握森林资源的变化动态,核算城市森林的生态功能效益,为建设和发展城市森林提供科学依据。

已编制《荆州市森林资源监测体系平台建设方案》,该监测体系平台预计在20189月验收和正式运行。

缺少科学、有效、长期的城市森林资源和生态功能的监测体系。

2017年基础设施和数据库建设、计划系统分析、概要设计;
2018
年森林资源信息发布与辅助决策系统、系统测试、试运行;

区林业局

各镇、街道、管理区、区住建局、区住局

5.5
档案
管理

城市森林资源管理档案完整、规范,相关技术图件齐备,实现科学化、信息化管理。

城市森林资源管理档案不全

城市森林资源管理档案基本未实现科学化、信息化管理

2017-2018年计划实现档案管理的制度化与标准化,对档案管理相关的专业知识进行培训,实现档案管理计算机化,以便快速查阅与归纳。

区林业局

各镇、街道、管理区、区住建局、区档案局、区所有创森指挥部成员单位

荆州市荆州区人民政府

2017323



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