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关于荆州区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划(草案)的报告
【发布时间:2017-04-13 17:00 】 【来源:区发改局】
  

 

关于荆州区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划(草案)的报告

——2016年11月28日在荆州区第六届人民代表大会第1次会议上

荆州区发展和改革局

 

各位代表:

受区人民政府委托,区发展和改革局书面向大会提出全区2016年国民经济和社会发展计划执行情况及2017年计划(草案)的报告,请予审议,并请区政协各位委员及其他列席人士提出意见和建议。

一、2016年国民经济和社会发展计划执行情况

“十三五”开局之年,面对严峻复杂的国内外经济环境,区委、区政府认真贯彻落实中、省、市各级政府关于经济工作的各项决策部署,全力推进供给侧结构性改革,着力培植新经济和新动力,转变经济发展方式,树立“以城市工作为统领,以城聚业、以业兴城、以城带乡、产城融合”的经济发展理念,在巩固农业经济,稳定发展工业经济的前提下,大力发展服务业,经济结构和经济发展方式进一步改善,全区经济整体呈现“总体平稳,稳中有进”的发展态势,主要经济指标在经济下行压力较大的背景下实现了平稳增长,基本完成和接近区五届人大6次会议审议通过的国民经济和社会发展计划目标。

(一)供给侧改革稳步推进,经济总量稳步增长

1、综合实力稳中有增。2016年,全区经济低开低走、持续徘徊,下半年积极因素逐步释放,实体经济稳步回升。地区生产总值完成244.7亿元(预计数,以下2016年数据均为预计数),同比增长7.8%。其中,第一产业36亿元,同比增长4.5%;第二产业115.3亿元,同比增长6.5%;第三产业93.4亿元,同比增长12%,三次产业比重调整为14.7∶47.1∶38.2,与上年同期相比,一、二产业分别下降0.8、0.6个百分点,三产业增加1.4个百分点,经济结构更加优化。财政收入完成24.08亿元,同比增长11%;地方一般公共预算收入完成16亿元,同比增长11%。财政收入占GDP比重9.84%,与上年同期相比,增长0.14个百分点,经济实力进一步增强。

2、农业经济质效双增。2016年,全区农业总产值完成68.77亿元,同比增长4%。农村居民人均可支配收入达到1.69万元,同比增长9.5%。一是农产品产量稳步增长。全区粮食、油料产量稳定增长,实现十三连增。生猪出栏、家禽出笼、水产、蔬菜稳定提升。二是农业发展方式进一步转变。农业由单一的种养向一二三产业融合发展:规范发展新型市场主体,创建中省示范型家庭农场、示范农民专业合作社;建立健全农村综合产权交易平台,规范农村产权交易行为;用工业理念谋划农业、开发传统农业基地的休闲旅游功能、打造电商+合作社+基地的现代农业新业态、实施村淘2.0工程,推进产业融合发展。全区农产品加工企业146家,其中规上企业79家,完成规模农产品加工产值181亿元,同比增5%。三是注重农业质量品牌培育。全区有国家级驰名商标1个,省级著名商标3个,市级知名商标28个;“三品一标”29个,其中绿色食品标识7个、无公害农产品标识20个、农产品地理标识2个。四是农村土地制度改革进一步深入。深入推进农村土地确权登记颁证工作,签订农户承包合同书63525份,占农户数的95.7%。强化农村土地流转服务和管理,全区累计流转土地达16.3万亩,流转率达40%,流转签约率达90%以上。五是农业生产条件进一步改善。省级小型农田水利重点县完成项目建设2个,硬化渠道124.1公里,排沟疏挖25.4公里;高标准农田项目建设顺利推进,川店张场村和纪南雷湖村土地整理项目已竣工,川店、马山和弥市3个镇共6个村项目建设均已完成70%以上;粮食产能项目顺利完工,完成投资939万元;加快推进绿满荆州+行动和森林城市创建,全区完成造林34733亩,植树208.4万株。

3、工业经济企稳回升。全区积极应对经济下行压力,深入推进供给侧结构性改革,工业经济稳中有增。2016年,全区规模以上工业企业(不含四机厂)完成工业总产值335.5亿元,同比增长6%。规模以上工业增加值同比增长7.5%。一是主导产业均衡发展。据统计,到三季度,全区6大主导行业产值“五升一降”:造纸包装印刷业59.79亿元,同比增长5.98%,占全部工业总产值的23.9%;石油机械制造业76.21亿元,同比增长2.42%,占全部工业总产值的30.5%;化工医药业9.33亿元,同比增长17.21%,占全部工业总产值的3.7%;纺织印染业29.0亿元,同比增长6.53%,占全部工业总产值的26.8%;建材业37.86亿元,同比增长9.71%,占全部工业总产值的15.1%;食品饲料加工业37.83亿元,同比减少0.54%,占全部工业总产值的15.1%。在六大工业主导行业中,除化工医药行业占比低外,其他五大行业占比大体相当,其中,石油机械制造业从原来占全区工业总产值的比重接近50%的下降到30.5%,改变了原来全区工业经济依赖石油机械制造业一枝独秀的状况,抵御市场风险的能力有所提高。二是经济调度管控力度加大。“万名干部进万企”活动继续深化,政策宣传服务工作扎实有效。面向全区工业企业建立调度管控责任制,以“四个一”措施强化对工业企业的服务,加强对重点行业和重点企业的动态监控,及时帮助解决困难。三是扶持力度进一步加大。积极搭建融资平台,落实4家政银保集合贷申请。积极推荐中小企业达成四板意向3家。加强小微企业培育,建立18家“成长工程”台账,重点进行跟踪督办。加大资金扶持,共投入县域经济发展调度资金3.36亿元,重点支持江汉建筑机械等35家企业;争取“壮腰”工程调度资金6500万元,重点扶持四机厂、赛瓦公司等5家企业;对2家企业发放“助保贷”资金1000万元,为16家企业办理续贷资金1.78亿元,缓解了中小企业融资难、融资贵、融资慢的问题。

4、现代服务业迅速发展。服务业发展势头良好,占全区经济比重进一步提高,第三产业总值93.4亿元,同比增长12%。社会消费品零售总额完成152.2亿元,同比增长11.5%。一是电子商务持续壮大。农村淘宝项目全面展开,启动了农村淘宝第二期合伙人招募,新开通34家农村淘宝村级服务站,总计达到62家。依托荆州区电子商务产业园,培育壮大电商孵化基地、淘宝大学及特色中国荆州馆,已有110多个农产品触网销售。二是商贸物流业有增有降。汽车销售行情逐步回暖,三环、天顺达、奥捷、恒信星等企业领跑荆州销售市场,增幅均在20%以上;传统零售企业经营走低,薄利电器、好邻居等零售企业销售额下降。三是文化旅游加速发展。荆州区纳入全省全域旅游示范区第一批名单,创建工作全面展开。荆州古城墙、关帝庙、张居正故居、熊家冢楚王车马阵景区、九老仙都景区等景区逐步成为旅游热点。荆州古城修复与保护、荆州至熊家冢旅游公路等加快建设。环古城五环五A景区、中国荆州国际关公文化高峰论坛、关公祭祀大典等活动隆重举行,“灵秀湖北快乐乡村游”顺利开展。全区旅游收入占全市旅游综合收入的70%以上。四是外贸出口下滑减速。受国际经济环境影响,外贸出口形势略有好转,全区出口与上年基本持平。外贸出口完成7000万美元,同比下降1.35%。

(二)投资运行平稳增长,项目建设有序推进

1、投资保持平稳增长。2016年,全区固定资产投资完成345.4亿元,同比增长17%。棚户区改造带动全区投资增长,全区基础设施、房地产等建设投资增长较快,工业投资逐步回暖,但是商贸投资略有下降。卓尔、百盟、绿地等重大商贸项目二期推进较为迟缓。

2、重点项目建设加快推进。一是招商引资取得进展。积极创新招商工作方式,大力开展专班招商、代理招商、委托招商,组建8支全脱产专业招商专班,聘请16名本地企业家,委托8家商会开展代理和委托招商活动,2016年,共引进亿元以上项目28个,合同投资总额55.56亿元。二是项目服务机制良性运作。不断完善项目代办制度,为重点项目提供“秘书制”保姆式服务,全区共有43个在建、报建和签约项目纳入代办。其中,计划年内建成投产的项目15个,完成基建和设备安装14个,完成主体厂房建设的项目7个,开工建设项目6个。三是省市区级重点项目加快建设。荆州医院荆北新院、华中淡水产品批发市场2个省级项目加快建设,以及金悦宇纺织,荆州古城历史文化旅游区扩建升级、荆当公路、正晖光伏、电子商务产业园等10个纳入全市重点调度计划的项目,均完成年度投资计划;年初区政府重点推进的195个项目,已开工建设项目82个,建成项目25个,其他处于前期工作阶段。

(三)城镇化进程不断深入,生态建设成效显现

1、大力推进“五城同创”。一是组织领导坚强有力。建立制度体系,完善工作机制,实行了包路包社区责任制、联系会议制、情况通报制、目标奖励制。二是宣传发动扎实有效。加大宣传力度,与多家媒体合作以及利用荆州区讯,专题、系列报道工作进展。通过特色文化墙、宣传专栏、标语等形式,全面营造“五城同创”浓厚氛围。三是专项整治补短板。共整合各类资金1.08亿元,开展旱厕改造、“三无”小区整治、农贸市场改造、背街小巷整治等14个专项整治行动。四是共建共创取得实效。四大家领导及法检两长包保26个社区,区直部门及镇(办)干部包保33个小区,通过“门前三包”、“清洁家园”、“文明劝导”等活动,确保“五城同创”工作实效。

2城乡建管力度加大。一是棚户区改造攻坚仗全面打响。2016年全区计划实施棚改征收腾地和还建房建设共8大片区22个项目,涉及征收房屋住宅8435套,建筑面积119.23万平方米。目前,草市、职业学院、东西堤街、轴承厂片区处于入户调查、签约阶段,城南中心单元、新风、金龙片区、城北片区、荆北片区、凤凰大道荆安段、荆李路处于测绘评估阶段。长大片区基本完成棚改任务。通会桥、中心医院住宅小区、金丰园、自零小区、长大校区综合整治项目已完成前期工作。五里桥、白荷、岳山、郢南、思源片区等还建房项目正处于征收阶段。二是城镇基础设施建设快速推进。积极配合市政府投资的荆州大道等6条道路建设,总投资8050万元。区本级5大项、17小项项目建设进展顺利,总投资1021万元,包括城区7条道路排水工程、九阳工业园区道路维修工程、城内3个片区环境整治工程、工业园区和区管道路绿化管养以及城区小街巷管网工程等。三是农村垃圾治理和危房改造工作取得实效。建立农村生活垃圾治理工作目标责任制,健全“户分类、村收集、镇清运、区处理”的常态化管理运行机制,垃圾收集网络不断完善。完成940户农村危房改造任务。四是大力整治城市秩序。加强中心城区主要路段的市容整治,规范早夜市经营行为,强化校园周边环境整治,深入开展背街小巷专项整治。加强控违拆违力度,拆除违法建设149处,违建面积11019.8平米。

3、节能降耗环境整治扎实推进。完成市下达2016年节能降耗目标,万元GDP能耗下降3.3%;固定资产投资项目节能评估审查43个,新增能源消费总量控制在1.6万吨标煤。区、镇、村三级秸秆禁烧巡查逐步完善,2个督查专班,4个督查组随机全覆盖检查巡查,各级巡查力量达到2000余人。对全区44家高污染燃料锅炉企业、1368家餐饮业进行摸底调查,对远离中心城区分布的燃煤锅炉用户进行淘汰整治,对城区内食堂、大规模餐馆和4条示范街进行专项整治。

(四)民生工程持续深入,社会事业协调发展

1、各项改革深入开展。一是深入推进行政审批制度改革。对全区32家政府部门10大类2299项行政权责事项进行了清理,建立了政府各部门权责清单。建立了行政审批“三集中三到位”、企业登记注册“一表通”、收费项目“一表制”、工业项目审批服务“一条龙”服务机制。加快商事登记制度改革,以先照后证、同城通办放宽市场准入。二是启动区镇财税体制改革。全区9个镇(办、开发区)实行部门预算管理,取消乡镇税收收入分成,加大区财政对乡镇保障力度,乡镇人员经费、公用经费全额由区财政保障。三是公务用车改革全面实施。全区参改单位71家,参改车辆325辆,取消车辆全部封存公开拍卖,区公务应急用车和跨部门执法执勤用车平台正式运行,实现了车改前后无缝对接。

2民生保障扎实推进。多渠道筹集资金和物资近3000万元,全力做好抗灾救灾。持续加大教育投入,教育教学质量全面提升,一本上线率稳居全市第一方阵。全力推进全民创业就业工程,全区城镇新增就业3770人,城镇登记失业率2.9%,低于控制目标1.6个百分点。新增登记参保1.5万人次,“五险”参保人数达到43万人次。深入推进医疗卫生体制改革,全区参合人数达28.84万人,高于全省和全市平均参合率,深入推进公共卫生服务规范管理,以村(社区)为单位公共卫生覆盖面达100%。抓好计划生育精准管理,出生政策符合率99.97%,出生人口性别比为106,各项指标均在责任指标范围内。精准扶贫深入推进,全区预脱贫人口13896人,占建档立卡贫困人口的44.5%,5个省级重点贫困村已达脱贫出列标准。全面落实城乡低保、特困供养、养老、医疗等社会保障政策,发放各类救助资金3250.84万元。积极推进信访工作网络化,全力推进社会治安立体防控体系建设,加强食品药品安全和安全生产监管,全区未发生较大以上等级安全事故,安全生产形势平稳。同时,国防动员和双拥工作扎实开展,统计、人防、交管、烟草、供销、气象、科协、档案、史志、老龄、对台、红十字、外事侨务、防震减灾、民族宗教、机关事务等工作取得新成绩,工会、共青团、妇联、残联、工商联等事业取得新进步。

总体来看,我区2016年经济社会发展形势平稳向好,为2017年的发展奠定了坚实的基础,但在经济运行中仍存在着一些需要关注的问题:一是受宏观经济环境影响,工业经济回暖较慢,农业集约化经营程度不高、商贸旅游等现代服务业发展滞后;二是调结构转方式增强自主创新能力任务依然艰巨,投资和企业成长后劲不足;三是城市建设任务艰巨,棚户区改造推进需加速,城市规划、建设和管理水平亟待提高;四是项目推进要素保障严重滞后,征地拆迁任务艰巨,基础设施配套滞后;五是资源环境容量有限,畜禽养殖业发展有待规范,镇域经济增长较慢;六是社会事业发展相对滞后,刚性支出不断增加,培植壮大财源的任务紧迫繁重。这些问题的存在,对我区经济发展有一定的制约,需要在今后的工作中加以改进。

二、2017年国民经济和社会发展计划目标

2017年,按照区委总体的指导思想,初步确定我区国民经济和社会发展主要目标预期为:

——全区生产总值增长8%;三次产业比重调整为14.1︰46.4︰39.5。

——规上工业增加值增长8%。

——农业总产值增长4%;规上工业农产品加工产值增长7%。

——全社会固定资产投资增长15%。

——全社会消费品零售总额增长13%。

——财政收入增长10%;地方公共财政预算收入增长10%。

——外贸出口与上年持平;招商引资增长15%。

——城镇居民人均可支配收入比增长9%;农民人均纯收入增长9.5%。

——人口自然增长率控制在6‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;万元GDP能耗、二氧化碳排放、化学需氧量排放、二氧化硫排放等约束性指标完成市下达任务。

三、2017年主要措施建议

2017年是党的十九大召开之年,也是荆州区加快转型升级、全面深化改革、全力推进产城融合发展之年,围绕打造荆州城市核心区的奋斗目标,提出如下措施建议:

 

(一)深挖投融资潜力,加快经济建设步伐

1把握政策抓项目争取。深入研究把握中省有关重点领域的政策导向,紧贴荆州区实际,围绕棚户区改造、农村电网、重大水利、重点流域水污染防治、社会发展等客观需求,加强衔接,做好对接,提升项目谋划的针对性、科学性、实效性。积极开展项目可行性论证等前期工作,提高项目申报竞争力。

2、进一步加大招商引资。坚持全员招商、区“四大家”领导带队招商,举办招商推介会,选商选项目,积极推介符合荆州主导产业的工业项目、商贸旅游项目和高新技术项目;抢抓实体经济复苏回暖的有利时机,下狠心清理开发区及各乡镇工业小区内招商“僵尸”项目,确保条件成熟的项目建成投产,已完成前期手续的项目开工建设,不符合用地条件或疑似“圈地”项目坚决收回,充分发展开发区及工业小区有限的土地存量资源,达到开发区“项目满园、建设满园、生产满园和效益满园”。

3抓好项目建设管理。认真抓好报建、在建项目进程管理,坚持“秘书保姆制”,做到签约项目抓开工、在建项目抓竣工、竣工项目抓投产、投产项目抓达效 大力推行PPP融资模式,加快公共设施和城市基础设施建设;改革财政扶持方式,充分发挥重大产业发展基金、政府引导基金和企业生产调度资金的撬动作用激发民间资本投资热情;加快政府投资项目融资进度,落实农发行、国开行债券投资项目贷款,积极筹备发行城投企业债券,保障项目建设资金需求。

(二)大力推进产业融合发展,转变经济发展方式

1、持续壮大现代服务业发展。坚持以省级现代服务示范区建设为基础,突出重点、拓宽领域、扩大总量、提升层次,大力发展生产性服务业,积极发展消费性服务业,均衡发展公共服务业,努力构建布局合理、结构优化、业态丰富、特色鲜明的现代服务业体系。一是重点推进现代商贸物流中心建设。加快提档升级以荆州古城荆中路为中心的古城商圈,加快建设东门商业零售商圈、荆北新区金融、汽车、家居建材市场商圈、城西仓储物流商圈,启动规划以城南大学城为中心的服务科教产研的综合商圈。借助中心城区优势,致力建成具有行业特色的电商集聚中心,对接阿里巴巴村淘2.0工程,力争村淘村级服务站点全覆盖。以竹叶山车世界为龙头,加快二期项目建设,逐步形成全区汽车整车及零部件销售和售后服务集散地。加快楚都汽车家园二手车交易市场建设,形成我区汽车市场完整产业链。大力支持社会力量兴办养老、健身、健康、医疗等服务机构,积极支持君安健康养老项目建设。依托产业优势,培育出口知名品牌,重点支持四机厂、四机赛瓦、宇祥禽业等传统企业加大出口,扶持中油科昊、江汉众力、祥和生物等新兴外贸企业发展壮大。二是积极推动金融中心建设。积极争取市委、市政府支持,以大项目为载体,承接启动金融中心建设。加快绿地二期项目建设,建立“绿色通道”,提供“一条龙”便捷服务,最大限度地鼓励金融主体向金融中心聚集。培植高效优质商务楼宇,鼓励楼宇业主引进发展企业决策、研发、营销和结算等机构,促进楼宇经济发展。三是加快推进荆楚文化旅游中心建设。紧紧抓住创建省级全域旅游示范区的绝好机会,高标准启动和完成《荆州区全域旅游规划》,充分利用荆州区作为荆楚文化旅游的主要承载平台优势,培育市场主体,推进旅游业转型升级,重点抓住荆州区“一城(荆州古城)一路(荆当公路)一河(江汉运河)”三大独特旅游资源,着力构建“一城二带三线四区”全域旅游新格局(一城:结合棚户区改造,把旅游的元素和标准融入城市基础设施建设,将荆州古城打造成展示三国文化、关公文化的极具特色的旅游城市。二带:充分发挥江汉运河整合“鄂西生态文化旅游圈、环洞庭湖生态经济圈”、连接“长江经济带、汉江经济带”的区位优势,打造水利文化景观带和楚文化体验区、水乡风情体验区、休闲养生养老区,将江汉运河沿线打造成人水和谐、古今交融、灵秀水乡的生态文化旅游风光带;依托长江和荆江大堤沿线的交通基础设施配套及良好的生态环境,建设滨江公园、自驾游营地和户外运动场地,将长江沿线打造成集防洪、生态、娱乐于一体的休闲旅游景观带。三线:依托荆三线、荆当旅游公路沿线原生态乡村风貌、良好的生态环境和国家级非物质文化遗产马山民歌等丰富的文化旅游资源,建设生态景观长廊,发展农家乐,将荆三线-荆当旅游公路打造成乡村旅游环线;依托李埠、太湖华中农高区,发展采摘农业、设施农业、观光农业和生态有机农业,将318国道荆州区段-荆李路打造成体验旅游环线;依托弥市暴动遗址、江南水乡和全省新农村建设示范镇,建设新农村,发展红色旅游,将荆松一级公路弥市段-规划建设李埠过江通道打造成观光旅游环线。四区:依托楚王车马阵景区及周边旅游配套,建设以访古探奇为主题的旅游区;依托八岭山森林公园,建设疗养、养老、休闲为主题的度假区;依托菱角湖湿地公园,建设以湿地生态体验为主题的旅游扶贫示范区;依托荆州卓尔城,建设集吃住行游购娱于一体的旅游综合服务区)。

2、大力推动工业经济转型发展。一是壮大优势产业。加快推进荆州华中农业高新技术产业园区争创国家级高新区,实施“一区两园”管理模式。重点扶植壮大石油机械制造、数字印刷、造纸包装支柱产业,引导支持农产品加工产业向农高区太湖园区集聚。鼓励石油机械制造产业向环保机械产业转型。加快造纸包装工业研究院建设,支持造纸包装产业冲百亿,促进产业裂变发展。二是加大市场主体培育力度。推进多层次资本市场建设,力争“新三板”上市5家、四板上市20家。鼓励企业改扩联,大力发展高新技术产业,力争新认定国家、省高新技术企业2家。加大品牌质量创建,力争新增驰名商标1枚、湖北名牌产品3个。加速推进中小企业成长工程,力争全年完成15家进规任务。突出重点企业培育,继续对重点企业实行分类指导、因企施策,提高重点企业核心竞争力。三是提升服务水平。成立荆州区工业经济发展领导小组和行业协会,服务好帮助好区内工业企业增强“战寒冬、求生存、保增长、促转型”的信心和决心;充分发挥“四大家”领导和区直部门联系企业制度的作用,在帮助企业融资、用工、优化企业发展环境等方面,组织开展银企对接,帮助企业向上争取项目和资金,切实解决“融资难”问题;加强企业负担监督,减轻中小企业负担。

3、大力发展现代农业。一是突出特色农业板块发展。以创建现代农业示范区为契机,在稳定粮食生产前提下,突出绿色蔬菜、花卉林木、水产养殖、特色瓜果等农业板块建设, 着力建设李埠中心城区“放心菜”基地、弥市香菇产业基地、川店花卉苗木基地、八岭山特色瓜果基地、马山名优水产基地、太湖稻虾混养、稻鸭共育高效种养基地。二是积极推进农业规模化生产。全面完成农村土地承包经营确权颁证工作,扶持发展农村产权综合交易平台,加快推进农村土地规范有序流转。规范扶持农民专业合作社化和家庭农场发展,促进农业规模化生产,集约化经营。三是提升农产品质量水平。大力推进标准化生产,从龙头企业、合作社、种养大户和科技示范户入手,引导和组织农民自觉开展种养殖标准化生产。建立健全农产品质量安全检验检测体系和质量监管体系。扎实做好合作社及相关企业三品一标标志申报工作。重点培育红粮液白酒、万福祥纪山米、金谷王大米、金鲤鱼水产加工、裕口禽业等产品,争创湖北品牌。四是加强农田水利基本建设。依托小农水重点县、中小河流治理、病险水库除险加固、土地整理、农业综合开发、粮食产能等农田水利基本建设项目的带动作用,加强沟、渠、路网和泵站等配套设施建设,改善农业基础条件五是继续抓好农村能源建设。大力推进联户沼气工程、大中型沼气工程和农村沼气服务网点建设,提高农村沼气综合利用率。以减轻农业面源污染为重点,大力推广秸秆供气、太阳能综合利用、减施农药、化肥等农业环保技术,进一步改善农村生产和生活环境。

(三)统筹城乡协调发展,提升城市化建设水平

1、持续抓好“五城同创”工作。突出环境卫生、基础设施、城市秩序三大重点,补齐短板,共建共创,持续深入抓好国家级森林城市创建为主的“五城同创”工作。加大宣传力度,不断提升市民“五创”意识和整体素质。深入开展志愿者文明劝导、互助服务等活动,发挥志愿服务的影响带动效应。深入实施基础设施集中整治改造行动,提升城市综合建设水平。

2、加快城乡建设步伐。加快城镇污水、垃圾处理设施及城市地下管网设施、排水设施等建设,提升城镇承载能力。配合市政府做好城区小街巷等基础设施建设;加快推进草市、城南中心单元、新风、职业学院、金龙单元、东西堤街、轴承厂、长大等棚改项目,突出加快征迁进度;加快通会桥、长大校区、中心医院职工住宅小区、金丰园、自零小区等5个片区的综合整治;抓好五里桥、白荷、岳山、郢南、思源等还建房工程,提升工程建设质量;积极推动城北、荆北、荆李路、华中农业大观园、凤凰大道、九龙渊、城北快速路、荆职南校区等项目进度,加快形成实物量。

3、加强环境保护和治理。抓好城南和草市两个污水处理厂的升级改造工程,加强城区污水管网建设,申报筹建弥市、川店集镇污水处理厂项目。加大农业面源污染治理力度,加强畜禽规模养殖污染治理。加强水库、湖泊、护城河等水体的污染防治,加快推进菱角湖湿地公园和八岭山森林公园建设。

4、继续优化城市管理。持续创新城市管理方式,优化网格化管理模式。强化城乡结合部、老社区等薄弱区域环境综合治理。加大违法建设管控力度,扎实开展违法建设专项整治。积极探索三无小区管理新机制,重视市民素质养成,培育荆州古城新风貌、新魅力、新精神。

5、抓好信用体系建设。充分运用大数据、云计算等现代信息技术,加快建立公民、法人和其它组织统一社会信用代码制度,全面实行“五证合一”、“两证整合”登记制度改革,建立健全信用信息共享交换制度、失信联合惩戒机制、产品信息溯源制度等,全面推进社会信用体系建设。

(四)突出提升幸福指数,推动民生工程健康发展

1、重点推动六个全覆盖工程。一是公共服务全覆盖。扩大公共产品覆盖面,强化农村公共基础设施建设,逐步促进城乡公共服务均等化,强化为民服务宗旨,转变政府职能,切实解决群众办事难等问题。二是教育保障全覆盖。以办人民满意教育为根本宗旨,积极推进教育保障全覆盖政策,推进完善教育领域综合改革,优化学校布局,促进薄弱学校实力的提升,加快发展职业教育,确保义务教育均衡发展。三是基本医疗服务全覆盖。打造多层次的新型医疗保障模式,实现医疗保障制度上的全覆盖,提升镇村医疗保障水平,突出抓好四化乡镇卫生院、五化村卫生室、社区卫生服务机构提档升级活动,深入推进公共卫生服务均等化进程,持续开展血防综合治理工作。主动适应实施全面放开二孩政策,加强全政策宣传和舆论引导工作,认真落实各项利国惠民政策。四是社会保障全履盖。逐步实现生活保障从城镇为主向覆盖城乡转变,从职工为主向城乡居民转变,覆盖人群不断扩大,保障水平逐年提高。加强覆盖城乡的社会保障体系建设,落实被征地农民社会保障、困难群体社保补贴等惠民政策。加快构建以居家养老、社区养老为依托、机构养老为支撑的养老服务体系。五是住房保障全覆盖。在确保质量的前提下,不断加快保障性安居工程建设,让群众住有所居。要加强宜居村庄创建、农村危房改造、国有垦区、林区棚户区改造工作,改善人居环境。六是群众文化全覆盖。大力推进全民阅读、全民健身、农村智能广播村村响工程,深入开展丰富多彩的群众性文化体育活动。加大文物保护力度。

2、全力实施精准扶贫。调整完善扶贫思路,提高贫困群众的脱贫能力,树立精准扶贫理念,做到精准识别、精准帮扶、精准管理、精准保障,做好项目扶贫、产业扶贫、教育扶贫,确保完成阶段性目标任务。

3、不断加强社会治理。深入推进平安荆州建设,完善六网一圈立体治安防控体系,健全反恐防暴机制,不断提高人民群众的安全感和满意度。畅通群众利益诉求渠道,切实做好信访维稳工作。依法整治卷烟市场,加强食品和药品安全监管,建立风险预防和专项严打长效机制。落实安全生产责任,彻底整治安全隐患,确保安全生产形势稳定。

各位代表,2017年,我们将在区委的正确领导下,在区人大的监督支持下,齐心协力、奋发有为,抢抓实体经济复苏回暖的机遇,全面开展产城融合发展,扎实开展省级全域旅游示范区创建,为打造荆州市城市核心区而努力奋斗,用优异成绩迎接党的十九大召开!


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