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荆州市荆州区人民政府关于印发荆州区加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知
【发布时间:2017-05-28 16:39 】 【来源:专题维护】
  

荆州市荆州区人民政府

关于印发荆州区加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案的通知

 荆区政发〔20176

 

各镇人民政府,街道办事处、管理区,城南高新园,区政府各部门:

《荆州区加强农村留守儿童关爱保护工作实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。

  

荆州区加强农村留守儿童关爱保护工作

实施方案

 

为切实维护农村留守儿童合法权益,促进留守儿童健康成长,根据《国务院关于加强农村留守儿童关爱保护工作的意见》(国发〔201613号)和《省人民政府关于印发湖北省加强农村留守儿童关爱保护工作的实施方案的通知》(鄂政发〔201637号)精神,结合我区实际,特制定实施方案如下:

一、基本原则

(一)坚持家庭尽责。落实家庭监护主体责任,监护人要依法尽责,在家庭发展中优先考虑儿童利益;加强对家庭监护和委托监护的督促指导,确保农村留守儿童得到妥善监护照料、亲情关爱和家庭温暖。

(二)坚持政府主导。落实属地管理责任,把农村留守儿童关爱保护工作作为政府重要工作内容,强化民政、教育等有关部门的监督指导责任,健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制,切实保障农村留守儿童合法权益。

(三)坚持标本兼治。既立足当前,完善政策措施,健全工作机制,着力解决农村留守儿童监护缺失等突出问题,又着眼长远,统筹城乡发展,从根本上解决儿童留守问题。

二、工作内容

(一)救助保护。

1.落实贫困农村留守儿童及其家庭的救助制度。将符合条件的农村留守儿童及其家庭及时纳入有关社会救助、社会福利政策保障范围。对农村留守儿童困难家庭外出务工返乡人员的创业就业提供便利条件,着力改善农村留守儿童困难家庭的生产、生活、住房条件。

2.建立滞留未成年人救助保护机制。整合资源、加强平台和阵地建设,创建农村留守儿童服务中心等关爱服务设施,建立基层儿童福利服务网络。对于暂时无法查明家庭情况的流浪乞讨等生活无着的未成年人,未成年人救助保护机构应当从有利于未成年人健康成长的角度,认真履行临时监护职责。

(二)教育保护。

1.建立适龄未成年人辍学、失学、逃学信息通报制度。净化农村校园周边环境,各中、小学要将未成年人辍学、失学、逃学信息及时通报其家长或监护人,由学校和家长或监护人共同做好辍学、失学人员的劝学、返学工作。对沾染不良习气的未成年人,要通过思想、道德和法制教育,矫治不良习惯,纠正行为偏差,确保健康成长。

2.建立困难家庭子女教育资助制度。进一步提高城乡低保及低收入家庭幼儿幼教补助标准,对城乡低保及低收入家庭子女接受中小学义务教育实行免费入学;对高中阶段建档立卡的城乡低保和残疾学生免学费(民办学校免学费按同等公办学校给予补助);对其他城乡低收入家庭子女和贫困残疾人子女给予教育救助。

(三)司法保护。

1.加大针对未成年人违法犯罪行为的打击力度。综合运用救助管理信息系统、人口管理信息系统、全国打拐DNA信息库等方式,及时查找流浪未成年人父母或其他监护人,严厉打击操纵、胁迫、诱骗、唆使、利用未成年人以乞讨、偷窃等手段敛财和拐卖、猥亵、残害、惩罚未成年人等违法犯罪行为,及时解救未成年人,切实保障未成年人的人身安全。

2.完善未成年人正常入籍、就学等政策。对打拐过程中被解救未查找到其父母或其他监护人的婴幼儿和在救助保护机构、社会福利机构代养、家庭寄养经过三个月以上仍未查找到其父母或其他监护人的流浪未成年人,由公安机关按户籍管理有关法规政策为其办理户口登记手续,以便其就学、就业等正常生活。学校等教育部门应当充分保护违法犯罪未成年人的受教育权利,不得以曾经违法犯罪为由拒绝未成年社区服刑人员入学。辖区中小学应聘请公检法人员担任法制副校长,不定期给学生宣传法律知识,提高未成年人法制意识。

3.建立社区矫正帮扶制度。对违法犯罪的未成年人,依托社区矫正工作,建立帮扶档案,帮助解决其心理、生活、维权等方面问题和困难,促进其顺利回归社会。

(四)心理保护。

1.对未成年人开展心理咨询服务。加大对包括留守儿童、低保家庭子女、残障儿童、社区矫正的未成年罪犯在内的未成年人心理支持和关注,提供专业社工心理咨询服务,帮助未成人心理健康成长。在医疗机构开设心理门诊,在社区卫生服务中心设立心理咨询室,在中小学开设心理健康教育课程,定期开展心理解压疏导工作,保护未成年人心理健康。

2.建立党群组织和专业社区定期访问制度。各村(社区)、群团、义工组织和广大志愿者要对农村留守儿童及其家庭定期开展入户走访和志愿服务,有针对性地对困境未成年人实行心理抚慰精神慰藉,努力做到精神慰藉社会化、经常化、专业化。

三、工作措施

农村留守儿童关爱保护工作政策性强、涉及面广、任务繁重。各地各部门要高度重视,精心组织,周密部署,主动作为,抓好落实。

(一)加强组织领导。建立由区政府分管领导任召集人的区农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度(附后)。各地各相关部门要将农村留守儿童关爱保护工作纳入重要议事日程,在联席会议组织协调下,主动参与、密切配合、形成合力,构建“家庭、社会、政府”三位一体的工作格局,确保强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等救助保护机制有效运行。

(二)全面调查摸排。各地要认真组织开展留守儿童和困境未成年人摸底调查工作,完善留守儿童和困境未成年人信息管理系统,建立一人一档动态统计台账。

(三)建立考核问责和责任追究机制。健全农村留守儿童关爱保护工作责任制,完善工作考核和责任追究机制。对认真履责,工作落实到位,成效明显的,按照有关规定予以表扬和奖励;对工作不力,措施不严,造成严重后果的,要追究有关领导人员责任。

(四)营造良好氛围。充分发挥广播电视、报纸杂志等传统媒体和微博、微信、QQ群等网络媒体的优势,利用公益广告、微电影、爱心捐赠等形式,积极宣传农村留守儿童关爱保护工作,营造浓厚社会氛围,吸引更多的企业、公益组织和爱心人士参与到关爱农村留守儿童行动中来。鼓励城市儿童和农村留守儿童“手拉手”自由结对,互帮互学,共同成长。建立健全舆情监测预警和应对机制,理性引导社会舆论,及时回应社会关切,宣传推广先进典型,全面提高我区农村留守儿童关爱保护工作水平。


附件:

荆州区农村留守儿童关爱保护工作

联席会议制度

 

为切实做好我区农村留守儿童关爱保护工作,保障农村留守儿童的生命安全和健康成长,维护其合法权益,经区政府同意,建立荆州区农村留守儿童关爱保护工作联席会议制度。

一、组成人员

      副区长

副召集人  尹少华  区民政局副局长(主持全面工作)

          区委办公室副主任、扶贫办主任

杨水垓  区政府办副主任、调研室主任

刘清平  区政法委副书记

陈传宏  区编办副主任

田巧玲  区总工会副主席

王宇明  区妇联副主席

    团区委副书记

祝兆玲  区残联副理事长

丁忠庆  区老干局活动中心主任、老年大学校长

贺全洪  区综治办综治科科长

    区财政局副局长

张德元  区教育局副局长

王小勇  区文体局副局长

    区人社局副局长

    区卫计局党组成员、爱卫办副主任

    区农业局工会主席

胡勤勤  区发改局副主任科员

胡明盛  区住建局副局长

胡晓辉  区公安分局副局长

    区地税局副局长

    区法院工会主席

杨卫宏  区检察院工会主席

联席会议下设办公室,负责联席会议工作,区民政局党组成员、老龄办副主任周敏任办公室主任,办公地点设在区民政局。

二、主要职责

统筹协调全区农村留守儿童关爱保护工作(以下简称“留保工作”),制定农村留守儿童关爱保护政策措施和工作计划,建立部门协作机制,明确职责分工;加强政策衔接和工作对接,完善农村留守儿童关爱服务体系,健全救助保护机制;督促检查留保工作的落实,及时通报工作进展情况;完成区政府交办的其他有关事项。

三、工作要求

联席会议原则上每年召开12次全体会议,由召集人或召集人委托区民政部门负责人主持。根据区政府领导意见或工作需要,可以临时召开会议。联席会议以纪要形式明确议定事项,印发各成员单位及有关方面执行。区民政局要牵头做好联席会议各项工作,充分发挥联席会议的统筹协调和督促指导作用。各成员单位要按照职责分工,主动研究问题,及时提出需要联席会议讨论的议题,认真落实联席会议确定的工作任务和议定事项,加强协调、密切配合、互通信息、相互支持,形成留保工作合力,共同做好农村留守儿童关爱保护工作。


                                        荆州市荆州区人民政府

                                        2017527

 





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