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荆州市荆州区人民政府办公室关于加快推进“多证合一”改革工作的通知
【发布时间:2017-08-03 16:50 】 【来源:专题维护】
  

荆州市荆州区人民政府办公室

关于加快推进“多证合一”改革工作的通知

 荆区政办发〔201718


各镇人民政府、街道办事处、管理区,城南高新园,区政府有关部门:

根据《省人民政府办公厅关于加快推进全省“多证合一”改革的实施意见》(鄂政办发〔201759号)和《荆州市人民政府办公室关于加快推进“多证合一”改革工作的通知》(荆政办发〔201723号)要求,为进一步深化商事制度改革,推进政府职能转变,经区政府同意,现就加快推进全区“多证合一”改革工作通知如下:

一、改革目标

坚持“政府领导、工商牵头、部门配合、全区统一、同步推进”的原则,构建程序更为便利、内容更为完善、流程更为优化、资源更为集约的市场准入新模式,使市场主体在办理营业执照后即能达到预定可生产经营状态,大幅度缩短市场主体从筹备开办到进入市场的时间;使“一照一码”营业执照成为市场主体唯一“身份证”。首批整合证照、备案事项33个。同时,按照“成熟一个、发展一个”的方式,实行动态管理。

二、实施对象

荆州区行政区域内新设立的各类市场主体(独资企业、合伙企业、农民专业合作社和个体工商户)。

三、改革内容

(一)登记受理发照。自201781日起,全区范围内对新设立各类市场主体实行“多证合一”登记制度。全面实行“一套材料、一表登记、一窗受理、信息共享”的工作模式,申请人办理注册登记时只需按要求向工商登记窗口提交“一套材料”。工商登记窗口对申请材料齐全、符合法定形式的,当场予以受理,3个工作日内核发加载统一社会信用代码的营业执照,并将相关信息通过国家企业信用信息公示系统(部门协同监管平台—湖北)进行推送,申请办理登记注册提交的纸质登记档案材料由工商部门归档留存。申请人不再另行办理纳入“多证合一”范围的涉企事项。同时,大力推进“互联网+政务服务”,实行全程网上办理、政务公开,积极推进电子营业执照的应用。对原已按照“三证合一”、“五证合一”、“两证整合”登记模式领取加载统一社会信用代码的市场主体,原有证照继续有效。市场主体原证照有效期满、申请变更登记或者申请换发营业执照的,登记机关按照“多证合一”的相关要求办理。

(二)市场主体信用信息推送与交换。各部门要以“湖北省市场主体信用信息共享交换平台”为支撑,实现市场主体信用信息推送、交换的无缝对接。一是各行政审批部门、行业主管部门要每天对工商部门推送的市场主体登记信息,进行全面检索、认领、下载,并及时录入本单位业务系统。“多证合一”后对市场主体登记信息无法满足相关部门需要的,可在各自开展业务工作时补充采集。二是各部门应当依法归集履职过程中产生的行政审批信息、行政处罚信息、行政确认信息、抽查检查信息、信用约束和惩戒信息、扶持小微企业政策信息、司法公示信息、行政仲裁信息、法律法规规定的其他应当归集的信息。各部门要对信息归集的合法性、真实性、及时性、完整性负责。三是各部门按照部门职责,应当在信息形成之日起20个工作日内,依照规定程序通过办理反馈、上传和公示。信息推送实行同级推送、分级办理原则。

(三)履行监管职责。各部门要贯彻落实《省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》(鄂政办发〔20162号)精神,按照“谁审批、谁监管,谁主管、谁监管”的原则,切实加强事中事后监管,加强协同配合,形成共管的监管格局。对涉及工商登记前置审批的事项,未取得审批文件和证件擅自从事经营活动的,由审批部门依法查处;对已取得审批文件和证件、未取得营业执照擅自从事经营活动的,由工商部门依法查处,有关审批部门予以配合。对涉及工商登记后置许可审批的事项,已取得营业执照、但未取得审批文件和证件,擅自从事经营活动的,由审批部门依法查处;对未取得审批文件和证件擅自从事经营活动,涉及两个以上审批部门的,有关审批部门在各自职责范围内依法查处,并相互配合;经营事项不涉及许可审批的,由行业主管部门牵头监管,相关职能部门按照各自职责依法予以监管。审批部门或行业主管部门没有专门执法力量或执法力量不足的,可依法提请工商部门牵头共同予以查处。

四、工作要求

(一)加强组织领导。成立荆州区加快推进“多证合一”改革工作领导小组,具体负责实施“多证合一”“一照一码”改革工作,办公室设在区工商分局。领导小组各成员单位要主动作为,把“多证合一”作为当前的中心工作,强化大局意识、担当意识,主要负责人要亲自抓、带头抓,确保全区“多证合一”“一照一码”改革顺利推进。

(二)加大宣传引导。各地各有关部门要加大宣传力度,充分利用各种宣传媒介,多形式、多渠道、多角度地宣传“多证合一”的重大意义,对改革政策进行全面准确解读,及时解答和回应相关热点难点问题,让市场主体和社会公众充分了解改革政策,扩大改革举措的社会知晓度和影响力,营造关注改革、支持改革、参与改革的良好氛围。

(三)明确工作职责。各有关部门要根据各自职责,各负其责,各司其职,协同推进,形成合力。区审改办负责涉企证照、备案事项的审定;区政府法制办负责规范性文件把关;区发改局负责推进社会信用体系建设,支持和完善企业信用公示系统;区财政局负责为改革提供经费保障;区工商分局负责协调各成员单位业务办理共享平台的技术指导、统一规范登记表格、档案利用等,组织开展相关业务培训,并做好各类市场主体登记信息通过湖北省市场主体信用信息共享交换平台及时推送给区“多证合一”相关部门共享使用其他相关部门要以市场主体“统一社会信用代码”为标识,及时认领接受信息共享平台上涉及本部门业务的各类市场主体登记信息,做好共享数据的导入工作,实现与本部门(省、市)业务系统有效融合。

(四)强化督导检查。区政府将组织相关部门不定期对改革进展情况进行监督检查,对改革成效进行跟踪评估,定期研判。各部门对于发现和指出的问题,要及时研究改进,对于好的经验做法要推广、交流,确保改革任务顺利推进。

 

附件:荆州区加快推进“多证合一”改革工作领导小组名单


 

附件:

 

荆州区加快推进“多证合一”改革

工作领导小组名单

 

  长:王厚强  副区长

副组长:杨水垓  区政府办副主任、调研室主任

张明荣  区编办主任

刘荆城  区工商分局局长

郑小杰  城南工商分局局长

  员:郑    区政府法制办主任

邓炜颜  区发改局副局长

刘真新  区经信局副局长

    区财政局工会主席

薛德荣  区商务局副局长

    区文旅局副局长

涂国平  区人社局副局长

吴克华  区统计局副局长

    区食药局副局长

    区林业局工会主席

    区交通运输局副局长

    区政务服务中心副主任

张榕坤  区审改办副主任

    区政务公开和电子信息办公室副主任

李国中  市不动产登记交易中心荆州办事处副主任

胡晓辉  区公安分局副局长

吴学军  区地税局副局长

崔再银  区国税局副局长

李万柱  区质监分局副局长

    区工商分局副局长

李俊玲  城南工商分局综合科科长

领导小组下设办公室,袁华同志兼任办公室主任,办公地点设在区工商分局。

                             

 

                          荆州市荆州区人民政府办公室

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