烟草分局

荆州区烟草专卖局信息公开指南

来源:烟草局,被阅读340次,日期:2018-09-21【打印】【关闭窗口
  


 为了更好地为公民、法人和其他组织提供政府信息公开服务,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条列》)的规定,遵循公开、公平、公正、便民的原则,编制《荆州区烟草专卖局信息公开指南》(以下简称《指南》),为公民、法人和其他组织依法获取信息提供服务。

 本《指南》及时更新。公民、法人或者其他组织可以在“古城·荆州”政府门户网站(网址为http://www.jingzhouqu.gov.cn)的信息公开栏目上查阅本《指南》。

 一、主动公开

 (一)公开范围

 1、机构设置、主要职能、办事程序;

 2、行政法规、规章和规范性文件;

 3、发展规划、专项规划及相关政策;

 4、行政事业性收费的项目、依据、标准;

 5、重大建设项目的批准和实施情况;

 6、其他应主动公开的信息。

 具体信息可参见《荆州区烟草专卖局信息公开目录》。

 (二)公开形式

 通过“古城·荆州”政府门户网站、新闻媒体、宣传栏等方式公开信息。

(三)公开时限

 属于主动公开范围的信息,自该信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。法律、法规对信息公开的期限另有规定的,从其规定。

 二、依申请公开

 公民、法人和其他组织需获取本单位主动公开以外的信息,可以向本单位提出申请。本单位根据掌握该信息的实际情况进行提供,不对信息进行加工、统计、研究、分析或者其他处理。

 (一)受理申请机构

 受理机构:荆州区烟草专卖局综合办公室

 受理地点:荆州区北环路32号荆州区烟草专卖局

 邮政编码:434020

 咨询电话:0716-8853077

 传真号码:0716-8853077

 受理时间:周一至周五工作时间,法定节假日除外。

 (二)提出申请

 申请人需要填写《荆州区烟草专卖局信息公开申请表》。 申请表可向受理机构处申请领取或自行复制,也可在“古城·荆州”政府门户网站上下载电子版本。申请人可通过前述联系电话咨询相关申请手续。

 为了提高处理申请的效率,申请人对所需信息的描述请尽量详尽、明确;若有可能,请提供该信息的标题、发布时间、文号或者其他有助于本单位确定信息载体的提示。

 申请人通过信函方式提出申请的,请在信封左下角注明“政府信息公开申请”的字样;申请人通过电报、传真方式提出申请的,请相应注明“政府信息公开申请”的字样。

 (三)申请的处理

 本单位在收到《申请表》后,将进行登记。并在登记之日起15个工作日内做出下列答复:

 1、属于公开范围的,将告知申请人可以获得该政府信息的方式和途径;

 2、属于不得公开范围的,将告知申请人并说明理由;

 3、不属于本单位公开范围的,将告知申请人;能够确定该信息的公开机关或部门的,将告知申请人该部门的名称、联系方式;

 4、申请公开的信息不存在的,将告知申请人;

 5、申请公开的内容不明确的,将告知申请人更改、补充申请。

 (四)收费标准

 本单位信息免费向社会公开,但是根据《条例》第二十七条规定,行政机关依申请提供信息,可以收取检索、复制、邮寄等成本费。成本费用的标准按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的规定执行。申请公开本单位信息的公民确有经济困难的,经本人申请、本单位信息公开工作机构审核同意,可以减免相关费用。

 三、监督方式及程序

 公民、法人或其他组织认为本单位未依法履行政府信息公开义务的,可以向监督部门投诉。

 此外,公民、法人或其他组织也可以向监察机关或者上级政府机关举报,接受举报的机关将予以调查处理。


附:

荆州区烟草专卖局信息公开申请表

_______年第_______号

申请人信息

 

姓    名


证件号码


联系电话


传    真


电子邮箱


邮政编码


联系地址


法人或其它

组织

名    称


法人代表


联系人


联系电话


传    真


联系地址


电子邮箱


申请时间

年    月    日

所需信息情况

所需信息的内容描述


所需信息的用途


信息的提供介质(可选)

□纸质 □光盘   □电子邮件   

获取信息的方式(可选)

□邮寄    □电子邮件  

□传真    □自行领取

申请人签名或签章:

                      年  月  日








本申请表一式两份,复印件为受理回执。


荆州区烟草专卖局信息公开目录

 

 一、单位简介

 荆州区烟草专卖局(原江陵县烟草专卖局)组建于1984年4月,2004年6月根据荆州市烟草专卖局荆烟办〔2004〕49号文件精神,撤销所属县市区烟草公司法人资格,成立市公司所属的非独立法人营销机构,其标准名称为“荆州市烟草公司荆州营销部”。荆州区烟草专卖局(营销部)为“一套班子、两块牌子”的政企合一单位,具有烟草专卖行政执法和卷烟经营的双重职能,“专卖局”是烟草专卖行政执法主体,“营销部”是卷烟经营业务主体,实行荆州市烟草专卖局与荆州区人民政府的双重领导。

 一直以来,我局(营销部)历届党组班子率领广大干部职工不断创新思路、深化改革、夯实基础、狠抓规范、稳中求快,整体推进四个文明建设,实现了荆州区烟草从无到有、从小到大、由弱到强。近几年紧扣行业“严格规范、富有效率、充满活力”的中国烟草发展主题,实现了荆州区烟草的连续跨越式发展。我局连续多年被市、区授予“人民满意单位”、“纳税大户”、“文明单位”、“社会治安综合治理工作先进单位”等荣誉。

 荆州区烟草专卖局(营销部)现内设5个科室(综合办公室、专卖监督管理办公室、卷烟客户服务部、财务管理办公室、监察室),5个管理所(市场部)(城区、太湖、川店、弥市、荆北),1个稽查大队(大队下设2个稽查中队,1个案件中队)。

 二、单位主要职能

 (一)在市局(公司)的领导下,围绕本地市场做好营销策划和销售路线、零售户的整合工作,规范经营,优质服务,完成市局(公司)下达的各项经营目标。

 (二)实施市场监督管理,营造良好的卷烟市场秩序。按照《中华人民共和国烟草专卖法》和《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及国家局、省局、市局和当地政府的有关政策规定,对本地从事烟草专卖品的生产经营活动进行专卖管理和执法监督检查。

 (三)实施国有资产监督,保证国有资产的保值增值。

 (四)加强本单位的党风廉政和员工队伍建设,强化全员安全意识,确保人、财、物安全,执行市局(公司)有关人事、劳资政策,做好思想政治、群团及职工教育培训等方面的工作。

 (五)完成市局(公司)和当地党委、政府交办的其它工作。

 三、领导分工

 柴雄同志任局长、经理、党委书记,主持全面工作;

 刘继华同志任副局长、副经理、党委委员,主要负责法规、专卖管理工作;

 毛秀贵同志任副局长、副经理、党委委员,主要负责督察考评、销售、网建工作;

 李国庆同志任副局长、副经理、党委委员、纪委书记,主要负责机关、安全保卫、后勤服务、党建、纪检监察、工、青、妇、团工作。

 四、各部门职能

 (一)综合办公室

 负责制定区局(营销部)机关政务管理规章制度和工作规范,维护机关工作秩序;负责督办区局(营销部)局长(经理)办公会议决定事项;负责公文办理、政务信息、对外宣传、文秘、档案、保密、信访、烟草学会和办公自动化推广应用工作;负责编制应急预案;负责安全保卫工作;负责人事劳资工作;负责工、青、妇、团工作;完成区局(营销部)领导交办的其它工作。

 (二)专卖监督管理办公室

 负责贯彻、监督、检查《烟草专卖法》及相关法律法规的执行情况;负责制定有关内部专卖监督管理工作的规章制度并组织落实;负责烟草专卖许可证和其它各类专卖证件的管理工作;负责烟草专卖罚没物品和罚没款的管理工作;负责协助处理卷烟市场管理领导小组日常事务;完成区局(营销部)领导交办的其它工作。

 (三)卷烟客户服务部

 负责规划、指导、管理全区营销、网建工作;负责制定全区经营发展和年度经营计划,并组织实施;负责组织全区按订单组织货源和市场销售预测工作;负责全区卷烟购进、销售、品牌培育和库存分析;负责依法对烟草专卖品实行价格管理;负责卷烟经营活动的综合分析,构建业务数据信息平台,完成相关统计工作;负责受理客户投诉,收集、处理客户意见和建议;完成区局(营销部)领导交办的其它工作。

 (四)财务管理办公室

 承担基层财务制度的建设和落实、预算管理、国有资产管理、资金管理、会计监督等工作职能。工作重点是加强资金管理,防范资金风险,提高资金使用效率;规范国有资产的基础管理,加强实物资产管理,严格按照流程处置资产,防止国有资产流失,确保国有资产保值增值;完成区局(营销部)领导交办的其它工作。

 (五)监察室

 负责制定本局党风廉政建设和反腐败工作年度规划;开展党的理论教育、廉政教育和警示教育,开展廉政风险防控工作,协助上级纪检组(纪委)查办案件;负责受理群众信访举报,并按信访有关程序处理;负责开展基层支部贯彻落实党风廉政建设责任制情况的检查考核工作;完成上级及领导交办的其他工作。

(六)管理所(市场部)

负责辖区卷烟市场的专卖管理工作,宣传贯彻烟草专卖法律法规和政策,依法行政、文明执法,维护卷烟市场经营秩序;负责辖区卷烟市场的营销服务工作,组织收集市场信息,开展卷烟市场消费调查,分析、预测客户卷烟销售状况;完成领导交办的其他工作。

(七)稽查大队

负责辖区范围内烟草专卖行政执法活动,协调与有关执法部门的工作关系,查处涉烟违法犯罪案件;负责对辖区内大案、要案的查处,指导稽查人员办理一般案件;负责检查、监督本辖区卷烟市场秩序;完成领导交办的其他工作任务。

 五、政策法规及规范性文件

 (一)中华人民共和国烟草专卖法

 (二)中华人民共和国烟草专卖法实施条列

 (三)烟草专卖品准运证管理办法

 (四)烟草专卖许可证管理办法

 (五)烟草专卖行政处罚程序规定

 六、业务流程

 烟草专卖零售许可行政审批

 (一)办理烟草专卖零售许可证的法律依据

 《烟草专卖许可证管理办法》第八条:公民、法人或者其他组织从事烟草专卖品的生产、批发、零售、进出口等业务的,应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖许可证。

 (二)烟草专卖零售许可证的审批机关

 荆州市荆州区烟草专卖局。

 (三)申办烟草专卖零售许可证的条件

 1、有与经营烟草制品零售业务相适应的资金;

 2、有与住所相独立的固定经营场所;

 3、符合当地烟草制品零售点合理布局的要求;

 4、国务院烟草专卖行政主管部门规定的其他条件。

 (四)新办烟草专卖零售许可证应准备的材料

 1、申请人书面申请书原件1份;

 2、《烟草专卖零售许可证申请表》1份;

 3、申请人身份证复印件1份;

 4、与住所相独立的固定经营场所证明1份;

 5、授权委托书原件1份;

 6、委托代理人身份证复印件1份;

 7、委托代理人近期1寸彩色登记照1张;

 8、申请人近期1寸彩色登记照1张;

 9、经营场所位置及平面布局图;

 10、其它需要准备的材料。

 (五)办理烟草专卖零售许可证的期限

 1、本局自收到申请材料当场或5个工作日内决定是否受理,并对申请人出具加盖本局专用印章和注明日期的书面凭证;

 2、本局自受理申请之日起20个工作日内,依法做出许可或不予许可决定,20个工作日内不能做出决定的,经本局负责人批准,可延长10个工作日,并应将延长的理由书面告知申请人;

 3、做出准予行政许可决定的,应当自做出决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达《烟草专卖零售许可证》。

 (六)烟草制品零售点合理布局要求

 根据荆州区烟草专卖局关于印发《荆州市荆州区、纪南生态文化旅游区烟草制品零售点合理布局规划》的通知(荆区烟专〔2017〕9号),现将有关规定摘要如下:

 1、总量。不设定辖区总人口数量烟草制品零售点总量限制。但根据辖区交通状况、经济发展水平、居民消费能力等因素,按照基本满足社会需要、卷烟零售户规范经营、市场秩序良好的工作目标进行合理规划。

 2、工商营业执照。申请人申请办理零售许可证时,应先取得工商营业执照,获取市场主体资格。

 3、场所。要求有与住所相独立的固定经营场所(含仓储场所)。以房产证明、房屋租赁合同或者居(村)委会等单位证明,确认经营场所的使用期限;申请人提供与住所相独立的经营场所平面图,经营场所内的值班场所、仓储、生活场所应界定为经营场所的一部分,由申请人签字确认。

 4、间距。烟草制品零售点之间的间距标准,以门店大门中心点按照交通规则通行的最近人行距离,参照物为最近的有效许可零售点。

 (1)中心城区街道间距20米以上(含20米);火车站、客运站的候车厅可设立1-3个零售点。

 (2)农村乡镇政府所在的集镇街道间距10米以上(含10米);自然村符合办证条件的不受间距限制。

 (3)封闭式居民住宅小区(指有固定围墙或隔离障碍将小区与小区外隔离,小区有明显的出入口,且小区的主要出入口设有门岗的区域)内,按小区住户数量进行设置,户数100户以上200户以内的可设置1个零售点;200户以上的,每超过100户可增设1个零售点。

 小区内门面毗邻街道(道路)向外经营的零售点,按所在街道(道路)零售点设置条件设置。单位生产、工作院所内可设置1-2个零售点。

 (4)各类综合性商品市场及专业市场的零售点按其规模设置,规模在100个固定门面和摊位数以内的,内设零售点不得超过3个;规模在100个以上的,每超过50个可增设1个零售点,且与市场内最近零售点间距不少于15米。门面、摊位数以工商部门提供数据为依据。

 属于市场规划范围且毗邻街道的市场门面,如门面朝向市场内经营的,依照市场内相关规定办理;门面朝向市场外经营的,受所在街道地域间距限制;贯穿市场和街道经营的门面,受所在街道地域间距限制,与市场内最近零售点间距不少于15米,且计入市场内零售点总量。

 (5)连锁便利店和营业面积在200平方米以上的大中型商场、超市、购物中心、酒店、宾馆等服务性场所每处可设立1个零售点。

 (6)申请人符合下列条件之一的,申请办理烟草专卖零售许可证的,按照申请地址所属区域间距标准的50%执行:

 ①本人持《残疾证》(等级在三级以上)的残疾人;

 ②烈士家属、随军干部转业的家属、复转军人且自主择业的;

 ③被当地政府确定为在册贫困户或低保对象的。

 上述申请人应当具备完全民事行为能力且独自经营。该照顾政策限享受一次。

 5、下列情况禁止经营烟草制品零售业务:

 (1)中、小学(含中等专业学校以及以中小学生为主要服务对象的教育娱乐场所)校内以及出入门中心外半径50米以内的区域;

 (2)流动车、摊、棚、背包兜售烟草制品;

 (3)利用自动售货机销售烟草制品;

 (4)外商投资的商业企业或者个体工商户不得从事烟草专卖品批发或者零售业务,不得以特许、吸纳加盟店及其他再投资等形式变相从事烟草制品的经营业务;

 (5)经营场所基于安全因素不适应经营卷烟的;

 (6)经营场所属危房、违章建筑物、临时建筑物、城市规划一年内拆迁地段的;

 (7)取消从事烟草专卖业务资格不满三年的;

 (8)因申请人隐瞒有关情况或者提供虚假材料,烟草专卖行政主管部门作出不予受理或者不予发证决定后,申请人一年内再次提出申请的;

 (9)因申请人以欺骗、贿赂等不正当手段取得的烟草专卖许可证被撤销后,申请人三年内再次提出申请的;

 (10)未领取烟草专卖零售许可证经营烟草专卖品业务,并且一年内被执法机关处罚两次以上,在三年内申请领取烟草专卖零售许可证的。

 6、两个以上申请人的申请因合理布局所限,无法都给予行政许可的,根据受理的先后顺序作出是否准予行政许可的决定。

 7、有下列情形之一,申请办理烟草专卖零售许可证的,不受本规划的相邻零售点之间的间距标准限制:

 (1)原零售点经营门面转让,受让人需在原经营地址继续经营烟草制品零售业务,能及时主动向当地烟草专卖行政主管部门提出申请的;

 (2)原零售点经营门面受政府拆迁影响,无法继续经营,需变更经营地址,凭拆迁通知和拆迁补偿协议,及时主动向当地烟草专卖行政主管部门提出申请的。

 8、本规划中涉及数量表示的,“以上”均含本数。

 9、本规划适用于辖区内公民、法人或者其他组织新办申请烟草专卖零售许可证。

 (七)监督检查

 1、本局有权对辖区内取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织的生产经营活动进行监督检查,并将检查情况记录归档;

 2、公众有权查阅本局作出的行政许可决定和日常检查记录。

 七、服务电话

 营销业务咨询、服务投诉:0716-8853005。

 专卖业务咨询、案件举报:0716-8853007。

 

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