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荆州区人民政府办公室 关于开展行政规范性文件清理及制定 主体资格确认工作的通知

来源:系统管理部,被阅读549次,日期:2019-08-08【打印】【关闭窗口
  

荆州区人民政府办公室

关于开展行政规范性文件清理及制定

主体资格确认工作的通知

 

各镇人民政府、街道办事处、管理区,城南高新园、区政府各部门:

为全面贯彻落实党的十九大精神,继续深“放管服”改革,加快推进法治政府建设,根据《湖北省行政规范性文件管理办法》(省政府令第379号)、《省人民政府办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的实施意见》(鄂政办发〔201925号)和《荆州市人民政府办公室关于开展行政规范性文件清理及制定主体资格确认工作的通知》要求,经区人民政府同意,现就开展行政规范性文件清理及制定主体资格确认工作通知如下:

一、规范性文件清理

(一)清理范围。此次清理的范围为2019630日前,本区范围内各级人民政府、区人民政府工作部门制定的现行有效的规范性文件。重点清理不符合“放管服”改革要求、不利于优化营商环境、限制公平竞争,以及因机构改革相应职能需要调整责任主体的规范性文件。

需要清理的区政府规范性文件,包括2017915荆州市荆州区人民政府关于公布规范性文件清理结果的通知公布为继续有效的规范性文件以及201771日至2019630日期间,以区政府及区政府办公室名义制发的规范性文件(详见附件2

(二)清理责任。清理工作实行分级负责。政府规范性文件按谁起草、谁清理,谁实施、谁清理、”的原则,由起草、实施部门提出清理意见和建议,报区司法局审核汇总后,报区人民政府决定。部门规范性文件按照制定、谁清理”的原则,由制定单位自行组织清理,清理结果报本级司法行政部门备案。规范性文件起草单位或者制定单位被撤销或者职权已调整的,由继续行使其职权的单位负责清理;部门联合起草或者制定的,由牵头部门征求相关部门意见后提出清理意见或者作出清理决定。

(三)清理标准。规范性文件内容合法适当且实际工作中确需适用的,应当继续有效;主要内容不符合经济社会发展要求和机构改革不相适应,或者与新制定、修订的法律、法规、规章和国家、省、市相关政策相抵触,或者不符合“放管服”改革要求、不利于优化营商环境或者限制公平竞争的,应当予以废止;阶段性工作任务已完成,或者有效期已满且不需要延期的,应当宣布失效;部分内容与国家、省、市相关规定不一致,或者因机构改革职能发生调整的,应当予以修改。

议事协调机构制定的规范性文件,原则上一律废止。确有必要发文予以规范的,应该报区人民政府或者议事协调机构主管部门重新发文。

(四)清理步骤。规范性文件清理工作自本通知印发之日起至201910月底前结束,分为三个阶段。

清理报送阶段(20198月底前)。各地各部门要对清理工作进行安排部署,制定具体方案,严格落实责任。政府规范性文件的清理意见经起草实施部门集体研究确定后,报送区司法局。议事协调机构制定的规范性文件,由议事协调机构主管部门提出清理意见,报送区司法局。

集中审查阶段(20199月底前)。区司法局对各部门报送的政府规范性文件清理意见逐件进行审核。审查结束后,分类提出拟继续有效、废止、失效和修改意见,报区人民政府审定。

决定公布阶段(201910月底前)。政府规范性文件清理意见经区人民政府审定后形成清理结果,并向社会公布。部门规范性文件清理结果经本部门集体研究决定报政府同意后向社会公布。

各地各部门的清理结果,按时间节点报区司法局备案。

二、规范性文件制定主体资格清理

规范性文件制定机关包括:各级人民政府及工作部门、法律法规授权实施公共管理的组织。不具备规范性文件制定主体资格的,不需申报。

区本级符合上述规范性文件制定主体条件的部门或单位,应当填写《规范性文件制定主体申报确认表》(附件1),报区司法局审核后报区人民政府决定,统一向社会公布。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各地各部门要高度重视,安排专人负责,确保清理进度和质量。区人民政府办公室、区司法局要加强对规范性文件清理和制定主体资格确认工作的督促和指导,及时研究解决清理工作中遇到的问题。各地各部门在清理工作中遇到问题要及时与区司法局联系沟通。

(二)全面规范清理。各部门在研究提出清理意见过程中,要广泛征求相关部门、市场主体、行业协会商会、法律顾问、专家学者的意见和建议。规范性文件涉及公众利益、社会关注度高的,可以通过论证会、座谈会等形式征求意见,并将各方提出的意见建议作为报送清理意见的重要依据。

(三)及时沟通报送。各地各部门务必于812日前,将《规范性文件制定主体申报确认表》(附件1)报区司法局;831日前,将规范性文件清理结果报告、《荆州区人民政府行政规范性文件清理意见表》(附件2)、《规范性文件清理结果统计表》(附件3)、《议事协调机构及其办公室文件清理结果统计表》(附件4)报区司法局。

各地各部门报送的清理结果报告及附件均需加盖单位公章并经主要负责人签字。各地各部门清理工作联络表(附件5)请于201988日前报区司法局政策法规股。

 

联系人:毛雨晴,联系电话:0716—8433859

电子邮箱:2098540370@qq.comQQ群:180766220

 

附件:1规范性文件制定主体申报确认表

2荆州区人民政府行政规范性文件清理意见表

3规范性文件清理情况统计表

4议事协调机构及其办公室文件清理结果统计表

5规范性文件清理工作联络表

 

 

 

                 荆州市荆州区人民政府办公室

                     201987


附件1

 

规范性文件制定主体申报确认表

 

主体名称(全称)



主体性质


法定代表人



主要法律依据



三定方案

方案名称



发文机关



文号


发文时间



备注



  人: 



联系电话:



填表说明:






1.主体性质包括:行政机关、法律法规授权组织;


2.主要法律依据:填写获得规范性文件制定主体资格的主要法律依据名称及文号。



附件2

荆州区人民政府行政规范性文件清理意见表

序号

文件名称

文号

清理责任单位

清理意见(保留、修改、废止、失效)

理由

1

关于印发《荆州区政府投资项目审计监督管理办法》的通知

荆区政规〔20131

区审计局



2

关于印发八岭山朱橘地理标志产品专用标志使用管理办法的通知

荆区政办规〔20142

区市场监督管理局



3

关于完善荆州区城乡居民社会养老保险实施办法的通知

荆区政办规〔20151

区人社局



4

关于印发荆州区被征地农民参加基本养老保险实施办法的通知

荆区政办规〔20152

区人社局



5

关于全面控制水库投肥养殖的通告

荆区政规〔20161

区水利和湖泊局



6

关于印发荆州区城乡困难群众医疗救助暂行办法的通知

荆区政规〔20162

区医保局



7

关于印发荆州区行政事业单位国有资产处置管理办法的通知

荆区政办规〔20161

区财政局



8

关于印发荆州区村民个人住宅建设暂行管理办法(试行)的通知

荆区政办规〔20162

区规划分局



9

关于整治辖区港口码头的通告

荆区政规〔20171

区交通运输局



10

关于印发荆州区科学技术奖励办法的通知

荆区政办规〔20171

区科技局



11

关于印发荆州湖泊保护与管理暂行办法的通知

荆区政办规〔20153

区水利和湖泊局



12

关于印发荆州区行政机关负责人出庭应诉暂行规定的通知

荆区政规〔20181

区司法局



13

关于国家级水产种质资源保护区全面禁捕的通告

荆区政发〔20183

区农业农村局



14

关于印发荆州区工业项目投资优惠办法的通知

荆区政发〔20174

区招商中心



15

关于做好荆州区村级留用地开发利用工作的通知

荆区政发〔20177

区财政局(经管局)



16

关于进一步明确全区棚改项目范围内集体土地上房屋征收相关政策及要求的通知

荆区政办发〔20186

区古城保护中心



17

关于印发荆州区农村公益性公墓建设

与管理办法(试行)的通知

荆区政办发〔201815

区民政局



18

关于印发荆州区扶贫项目及资金管理

办法的通知

荆区政办发〔201816

区水利和湖泊局



19

关于印发荆州区招商引资优惠政策的通知

荆区政办发〔201716

区招商中心



20

关于印发机关事业单位养老保险原有试点与机关事业单位养老保险制度改革衔接以及与企业职工基本养老保险制度衔接两个实施办法的通知

荆区政办发〔201817

区人社局



21

关于印发荆州区总部经济奖励办法的通知

荆区政办发〔201820

区招商中心




附件3

规范性文件清理情况统计表

(各地各部门填报)

 

填表单位:                            填表日期:   

处理结果

类别

数量(件)

已废止的规范性文件

区级政府及其部门规范性文件


乡镇政府规范性文件


合计


已修改的规范性文件

区级政府及其部门规范性文件


乡镇政府规范性文件


合计


拟废止的规范性文件

区级政府及其部门规范性文件


乡镇政府规范性文件


合计


拟修改的规范性文件

区级政府及其部门规范性文件


乡镇政府规范性文件


合计



附件4

议事协调机构及其办公室文件清理结果统计表

 

填表单位:

填表日期:   

议事协调机构(含办公室)名称

所在主管部门

清理文件数

清理结果

保留

修改

废止

失效




































填表说明:清理文件范围为涉及公民、法人、其他组织权利义务,且在一段时间内反复适用的公文。


附件5

 

规范性文件清理工作联络表
(各地各部门填报)

填表单位:                                     填表日期:


姓名

职务

联系方式

分管领导




联络员





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